2012年8月常州市政府办公室下发了《常州市“龙城青年大学生创业”三年行动计划》，提出要加强大中专（技、职）校的创业培训工作。并提出要力争在3年内完成创业意识培训30000人，创业培（实）训6000人，扶持大学生创业3000人。今年7月1日，常州市政府办公室又下发了《关于做好常州市2013年高校毕业生就业工作的通知》，提出对有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的，按规定给予培训补贴。为规范大学生创业培训管理，提高大学生创业能力，鼓励和扶持大学生自主创业，近日常州市人社局出台了《常州市大学生免费创业培训管理办法》，对培训对象范围、培训内容、培训机构、培训补贴等方面都做出了相关的规定。现就有关内容及政策解读如下：

　　1、可参加免费创业培训的对象有哪些？

　　培训对象为常州市大中专（技、职）院校在校生、毕业五年内未就业的高校毕业生。本办法对享受免费创业培训的对象范围做了较大的突破。从过去的本市户籍毕业2年内的未就业高校毕业生扩展到现在的我市所有大中专（技、职）院校在校生、毕业五年内未就业的高校毕业生，并不设户籍限制。

　　2、免费创业培训的内容有哪些？

　　常州市将为大学生建立“创业意识培训、创业培训、创业实训、跟踪指导”四位一体的培训模式，形成全程化的创业帮扶体系。具体培训内容如下：

　　（1）创业意识培训（GYB）：通过详细讲解创业需要具备的条件、如何产生和筛选企业想法等问题，帮助大学生激发创业热情，增强创业意识，对自己是否具备创办企业的素质与能力进行评估，并学会根据自身情况及周边环境来发掘创业机会。

　　（2）创业培训（SYB）：以国际劳工组织的“创办你的企业”（SYB）教学管理模式为主，实行小班制教学。分为集中面授学习、个别咨询辅导、指导扶持创业三个阶段实施培训。培训帮助大学生掌握创办企业的基本步骤，并形成一份适合自己的切实可行的创业计划书。

　　（3）创业实训：通过电脑软件建立的虚拟空间，还原真实的市场环境，让大学生“零投入、零风险”地模拟企业创立和经营的过程，体验真实商业环境和商业行为，从而增强其参与市场竞争和驾驭市场的应变能力，降低创业风险，提高开业成功率和提升经营稳定率。

　　（4）跟踪指导：培训部门在培训结束一年内对学员进行不少于4次的创业跟踪指导。建立学员信息库，做好跟踪服务记录。创业指导专家要为学员提供跟踪指导服务，建立网络平台，利用网络资源，实现实时交流与互动。组织学员参加创业成功者专题讲座，加强经验交流，提高创业能力。

　　3、承担大学生创业培训工作的机构及条件有哪些？

　　各大中专（技、职）院校负责在校生的免费创业培训，各创业培训定点机构负责毕业五年内未就业的高校毕业生的免费创业培训。所有培训机构应具备以下几个条件：

　　（1）具有独立法人资格，取得合法的办学许可证，有一年以上开展创业培训或创业服务经历，有专职管理人员负责创业培训和创业服务的组织工作。

　　（2）具有2名以上有创业培训资质的专职教师，有满足创业培训教学要求的标准化场地和教学设备。

　　（3）能为培训学员提供创业跟踪指导、项目推介、创业咨询等后续服务，具有5名以上专（兼）职创业指导专家，具有满足创业服务要求的设备设施。

　　4、为毕业五年内的大学生免费提供培训的创业培训定点机构有哪几家？

　　（1）常州市职业技能训练中心

　　（2）常州市巾帼咨询服务发展中心

　　（3）常州市武进区职业技能培训中心

　　（4）常州市天宁区人力资源培训中心

　　（5）常州市新北区人力资源培训中心

　　（6）常州市钟楼区劳动就业管理中心

　　（7）常州市戚墅堰区职业技能培训中心

　　（8）金坛市劳动就业培训中心

　　（9）金坛市青年创业服务中心

　　（10）溧阳市劳动就业培训中心

　　5、创业培训组织管理工作有哪些环节组成？

　　（1）组织领导：大学生创业培训工作在市高校毕业生就业工作领导小组的领导下，由该市人力资源和社会保障局负责统筹规划组织，由市财政局负责经费保障和资金监督，由市创业指导服务中心负责具体实施。

　　（2）开班备案：各大中专（技、职）院校或各创业培训定点机构应于开班前一周，通过网上平台向市创业指导服务中心提出开班申请，进行创业培训办班备案。

　　（3）师资管理：创业培训师资实行统一调配和管理。SIYB师资除由所在单位管理外，在业务上接受市创业指导服务中心的指导，服从统一调度。

　　（4）培训实施：各大中专（技、职）院校及各创业培训定点机构要严格按照培训计划和培训课时组织培训。市创业指导服务中心对各培训单位要建立培训质量抽查制度。

　　（5）绩效考核：市创业指导服务中心会同市财政部门将不定期对各培训单位进行绩效考核，对学员出勤率、考试合格率、成功创业率、创业带动就业人数等指标进行考评。

　　6、大学生免费培训补贴的标准及拨付方式如何？

　　（1）创业意识培训（GYB）补贴：到课培训人数达到上报数量90%（含90%）的，按上报人数给予100元/人全额补贴。到课培训人数不足上报数量90%的，按实际到课人数拨付补贴。

　　（2）创业培训（SYB）补贴：培训班合格率达到90%（含90%）的，按培训人数给予1000元/人全额补贴。合格率低于90%的，按实际合格人数拨付补贴。合格率低于50%的，按实际合格人数500元/人的标准拨付补贴。

　　（3）创业实训补贴：培训班合格率达到90%（含90%）的，按培训人数按1000元/人的标准拨付补贴。合格率低于90%的，按按实际合格人数拨付补贴。合格率低于50%的，按实际合格人数500元/人的标准拨付补贴。

　　（4）跟踪指导补贴：学员在创业培训合格后一年内在我市创办企业，稳定经营3个月以上，经跟踪指导抽查，情况属实的，可按每人500元/人的标准给予培训部门跟踪指导补贴。

　　7、符合培训范围及条件的学生如何报名参加创业培训？

　　学员需到各大中专（技、职）院校或各创业培训定点机构进行报名，提交本人身份证原件及复印件1份、近期1寸彩色照片2张、《学生证》或《毕业证》原件及复印件1份，填写《常州市创业培训学员登记表》。咨询电话：88107830、88104813。

　　常州市《关于分类推进事业单位改革的实施意见》解读

　　日前，常州市下发了《关于分类推进事业单位改革的实施意见》，明确了该市改革的主要目标和任务。主要内容作如下解读：

　　对承担行政职能事业单位的改革

　　对完全承担行政职能的事业单位，或主要承担行政职能的事业单位，在剥离公益服务职能、生产经营职能后，可调整为相关行政机关的内设机构。

　　对部分承担行政职能的事业单位，原则上将属于政府的职能划归相关行政机构。

　　职能调整后，重新明确事业单位职责、划定类别，工作任务不足的予以撤销或并入其他事业单位。

　　同时，确保政府机构限额和行政编制总额“两个不突破”。

　　对从事生产经营活动事业单位的改革

　　对从事生产经营活动事业单位要严格机构编制管理，待中央、省具体政策规定出台及条件成熟的情况下，可以采取转企改制、撤销、整合等多种形式平稳推进改革。

　　要保证不同时期、不同行业体制事业单位改革政策的平稳衔接，周密制定转企改制工作方案。

　　对从事公益服务事业单位的改革

　　打破条块分割和行政区划界限，逐步整合职责功能相近的事业单位，提升公益服务能力。

　　优化事业单位层级分布，面向社会提供公益服务的事业单位逐步推行属地管理。

　　研究培育社会组织、鼓励社会力量兴办公益事业的改革办法。

　　探索推进政府购买公共服务改革的办法。

　　深化人事制度改革，全面实施岗位管理制度、建立人员聘用制度、推行公开招聘制度，建立健全考核奖惩机制。

　　以完善工资分配激励约束机制为核心，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度。

　　创新机制，引导社会力量参与公益服务

　　充分发挥市场在公益事业领域资源配置中的积极作用，完善相关政策，放宽准入领域，推进公平准入，鼓励社会力量以出资创办、入股联办和民办公助、公办民助等形式兴办公益事业，或通过捐赠等形式参与公益服务。

　　创新公益服务提供方式，采用政府购买、特许经营、投资补贴等方式，鼓励和支持社会力量参与兴办卫生、教育、社会福利、科技、文化等公益事业。对社会力量兴办公益事业的，相关部门在设立条件、资质认定、职业资格、职称评定、税收政策和政府购买服务等方面，与事业单位公平对待。