中共江苏省人力资源和社会保障厅党组关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见
发布日期: 2015-06-09

苏人社党〔2013〕6号

省公务员局,各处室、直属单位,厅主管的协会(学会、研究会):

  为认真贯彻落实《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和《中共江苏省委关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定》,结合我厅实际,现制定如下实施意见。

  一、改进调查研究

  1.落实调研制度。厅领导带头深入基层调查研究,注重在了解实情、总结经验、研究问题中推动工作落实。围绕人社工作的重点难点问题,厅领导和各处室、单位主要负责人每年下基层调研时间不少于2个月,并向厅党组提交1篇以上有分量、有见地的调研报告。

  (责任领导:各位厅领导,牵头协调处室单位:政策法规处,责任处室单位:各处室、直属单位)

  2.改进调研作风。采取务实简效的调研方法,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,注重察实情、求实效,力戒重形式、走过场。及时将调研成果转化为指导工作的具体政策意见,努力为基层和群众解决实际困难,化解工作中存在的突出矛盾,推动各项工作深入开展。

  (责任领导:各位厅领导,牵头协调处室单位:政策法规处,责任处室单位:各处室、直属单位)

  3.科学合理安排。厅领导到基层调研,由办公室统筹协调,避免同时到一个省辖市调研;各处室、单位到基层调研,事前向政策法规处报送方案,由政策法规处统筹协调,避免同时到一个县(市、区)调研。厅领导和各处室、单位不要轮番到一个点、一条路线去调研。

  (责任领导:各位厅领导,牵头协调处室单位:办公室、政策法规处,责任处室单位:各处室、直属单位)

  4.坚持轻车简从。厅领导到基层调研随行处室单位负责人不超过2人,可由当地人社部门1名负责人陪同。不安排基层迎送,不悬挂横幅和打电子屏滚动标语,不接受赠送纪念品和土特产。出行集中乘1辆面包车。就餐用工作餐,不上高档菜肴。住宿安排在定点接待饭店,厅领导住普通单间,其他人员住标准间,不添置豪华设施和摆放高档生活用品。召开座谈会、汇报会,一律不摆花草、香烟、水果等。

  (责任领导:各位厅领导,牵头协调处室单位:办公室,责任处室单位:各处室、直属单位)

  二、密切联系群众

  5.建立健全基层联系点制度。厅领导和各处室、直属单位要分别建立1-2个基层联系点,定期到基层联系点开展 “三走进三服务”活动。

  (责任领导:各位厅领导,牵头协调处室单位:机关党委,责任处室单位:各处室、直属单位)

  6.实行“三解三促”活动常态化。坚持采取统一编组、统一驻点、统一要求的方式,每年集中一定时间,组织处以上干部到基层单位驻点调研,与群众同吃同住同劳动,强化群众观念,增强服务群众意识。

  (责任领导:各位厅领导,牵头协调处室单位:机关党委,责任处室单位:各处室、直属单位)

  7.坚持领导干部带头接访下访。按照厅党组《关于组织全厅处以上领导干部开展定期接待群众来访活动的实施意见》要求,厅领导和处室、单位主要负责人认真落实信访督导联系、定期接访下访、积案领导包案等制度,及时了解群众诉求、倾听群众意见、解决群众困难。

  (责任领导:各位厅领导,牵头协调处室单位:办公室,责任处室单位:各处室、直属单位)

  三、优化窗口服务

  8.争创群众满意的优质服务窗口。以服务发展、保障民生为己任,大力加强服务窗口建设,认真落实服务承诺、首问负责、限时办结三项制度,不断改进服务方式,努力为服务对象提供更加优质高效的服务。

  (责任领导:各位厅领导,牵头协调处室单位:监察室,责任处室单位:各处室、直属单位)

  9.自觉接受社会监督。完善网上投诉平台,公开举报电话和电子信箱,召开服务对象座谈会,经常主动听取廉政(作风)建设监督员的意见,及时受理和回应群众的诉求,不断提高群众满意率。

  (责任领导:各位厅领导,牵头协调处室单位:监察室会同办公室、信息中心,责任处室单位:各处室、直属单位)

  四、精简会议活动

  10.大力减少会议活动。严格控制以厅名义召开的会议和举行的活动,能不开的坚决不开,可以合并的坚决合并。每年召开1次全省人社系统年度工作会议,各处室、单位每年可召开1次条线工作部署会和1次半年工作座谈会。除上级统一安排外,厅领导一律不出席各类剪彩、奠基和庆典等活动。

  (责任领导:各位厅领导,牵头协调处室单位:办公室,责任处室单位:各处室、直属单位)

  11.严格控制会议规模和时间。每年全省人社系统年度工作会议人数不超过200人,各条线召开会议人数不超过80人,会议时间均不超过1天。以厅名义召开的会议不得要求市、县(市、区)党政负责人出席。

  (责任领导:各位厅领导,牵头协调处室单位:办公室,责任处室单位:各处室、直属单位)

  12.严格控制会议经费。加强会议经费预算管理,严格执行会议开支综合定额标准、开支范围和支付程序,会议期间一律安排工作餐,严禁提高用餐、住宿标准。不得在定点饭店以外的高级饭店和旅游风景名胜区度假区宾馆饭店召开会议。各类会议经费由规划财务处审核后直接支付到会议饭店,不符合会议定点管理要求的一律不予核拨。充分利用办公区内的会议场所,无需安排食宿的会议,不安排在宾馆饭店召开。各类会议活动现场布置要俭朴,一律不摆放花草,不制作背景板,不制作非纸质专用材料袋,不发笔和记录本等。不得组织会议代表浏览和参加与会议活动无关的参观活动。严禁组织高消费、健身活动。严禁以任何名义发放纪念品。

  (责任领导:各位厅领导,牵头协调处室单位:规划财务处、办公室,责任处室单位:各处室、直属单位)

  13.注重提高会议实效。要简化程序,坚持开短会、讲短话、讲管用的话,力戒空话套话。会议一般不安排分组讨论,确需安排讨论的,要精心设置议题,提高讨论质量,力戒泛泛而谈。座谈会不摆座签,参加人员自由发言。要充分运用现代信息技术手段,尽量采取视频会议的形式,提高会议效率。

  (责任领导:各位厅领导,牵头协调处室单位:办公室,责任处室单位:各处室、直属单位)

  14.规范评比达标表彰活动。由人事处牵头,清理和审核以厅名义开展的各项评比达标表彰活动,可撤销的坚决撤销,能合并的一律合并,并按规定程序报批。厅外评比表彰涉及我厅处室单位及个人的,需经人事处审核报厅领导同意后推荐报送。

  (责任领导:各位厅领导,牵头协调处室单位:人事处,责任处室单位:各处室、直属单位)

  五、减少文件简报

  15.大力精简文件。严格按照工作需要和职能范围发文,没有实质内容、可发可不发的文件一律不发。凡能通过网络、电话、电报、便函等方式传递办理的,不再印发纸质文件。加强电子政务建设,建立统一规范高效的信息平台,加大信息系统整合力度,大力推行文件网络传输和网上办理,提高办理效率。

  (责任领导:各位厅领导,牵头协调处室单位:办公室会信息中心,责任处室单位:各处室、直属单位)

  16.压减各类简报。《江苏人力资源和社会保障工作简报》和《江苏公务员管理工作简报》作为厅报送省委办公厅、省政府办公厅的简报。设在我厅的省领导小组办公室和各有关事业单位编发的简报严格控制分送范围。其他需编发简报的一律在《江苏人力资源和社会保障工作简报》和《江苏公务员管理工作简报》设增刊或专栏、专题编发。

  (责任领导:各位厅领导,牵头协调处室单位:办公室,责任处室单位:各处室、直属单位)

  17.切实改进文风。起草文件要突出针对性和指导性,开门见山、言简意赅,不搞“穿靴戴帽”,倡导清新简练的文风。简报注重反映重要动态、典型经验、突出问题和意见建设等内容,每期简报不超过2500字。

  (责任领导:各位厅领导,牵头协调处室单位:办公室,责任处室单位:各处室、直属单位)

  六、厉行勤俭节约

  18.弘扬俭朴作风。厅领导带头厉行勤俭节约,简化各种活动安排,坚决反对奢侈浪费现象。严禁用公款搞走访、送礼、宴请、旅游等活动。严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇规定,严禁高标准装修办公用房。

  (责任领导:各位厅领导,牵头协调处室单位:办公室,责任处室单位:各处室、直属单位)

  19.降低日常开支。坚持勤俭办公,办公用品要简朴实用,不配备高档用品。加强公务车的使用管理,严格执行公务用车使用登记公示制度、回单位停放制度和节假日封存制度,严禁公车私用和非专职人员驾驶公车。提倡乘坐公共交通工具,大力压减公务车的动用。

  (责任领导:各位厅领导,牵头协调处室单位:办公室,责任处室单位:各处室、直属单位)

  20.简化接待工作。人社部领导来江苏考察调研,按部有关规定执行;外省市区人社部门来江苏考察调研,一律安排工作餐;市、县来厅办事,一般安排自助餐;省级机关来厅商洽工作,一般不安排就餐。就餐一般安排在食堂。各处室、单位承担公务接待任务,履行公务接待申请报批手续,严格执行食宿接待标准,不准超标准接待,未经报批或超标准接待的费用,一律不予结算报销。

  (责任领导:各位厅领导,牵头协调处室单位:办公室会规划财务处,责任处室单位:各处室、直属单位)

  21.从严控制因公出国(境)。按照总量控制、保障工作、突出重点的原则,根据省外事、财政部门核定的总量和经费限额,合理安排出国(境)任务,杜绝一般性考察和无实质性内容的出国(境)活动。规范出国(境)组团工作,严格控制团组人数,从严安排出访时间。完善和落实处以上干部出国(境)的量化管理规定。

  (责任领导:各位厅领导,牵头协调处室单位:人事处,责任处室单位:各处室、直属单位)

  七、坚持廉洁从政

  22.严格执行领导干部廉洁从政各项规定。严格执行民主集中制,坚持完善集体领导与个人分工负责相结合的工作制度。认真落实领导干部报告个人有关事项制度,严禁违反规定干预和插手市场经济活动,严禁违规收受礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。加强廉政风险防控管理,坚持依法用权、秉公用权,自觉接受人民群众的监督,让权力在阳光下运行。审慎对待亲情友情和社会交往,严格教育、从严要求配偶、子女、亲属和身边工作人员,严禁利用职权和职务影响为配偶、子女及其他亲属经商办企业提供便利。坚持自重、自省、自警、自励,模范遵守党纪国法,自觉加强道德修养,保持高尚的精神追求,培养健康的生活情趣,坚定共产党人的理想信念,永葆为民务实清廉的政治本色。

  (责任领导:各位厅领导,责任处室单位:监察室)

  23.严格执行《厅工作人员廉洁从政行为规范》。禁止利用职权干预和插手行政许可、行政审批、行政处罚事项,不准越权审批、搞权利寻租以及隐瞒与管理对象之间的重要利益关系;禁止干预和插手公务员招录、事业单位公开招聘、军转干部安置等工作,不准设置歧视、指向性岗位条件和干扰组织决定;禁止违反规定干预和插手社会保险补助资金、就业资金和其他专项资金分配,不准违反资金分配原则和随意许愿、优亲厚友;禁止影响考试安全,不准泄露试题和个人信息、涉及考试作弊、私自与社会培训机构合作谋取不正当利益;禁止谋取不正当利益,不准接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请等安排。

  (责任领导:各位厅领导,牵头协调处室单位:监察室,责任处室单位:各处室、直属单位)

  八、加强督促检查

  24.健全完善制度。各有关责任处室要严格按照责任分工,抓紧修订完善相关制度,加强督查督办,狠抓各项规定要求的落实。

  (责任领导:各位厅领导,责任处室单位:办公室、政策法规处、规划财务处、人事处、机关党委、监察室)

  25.加强检查考评。要把贯彻执行改进工作作风、密切联系群众规定的情况,列入厅党组民主生活会重要内容,纳入党风廉政建设责任制检查和处室单位年度考核的重要内容,考核结果作为干部任免、奖惩的重要依据。厅作风办每年底牵头对执行情况进行检查通报。对贯彻工作不得力、措施不到位的,立即督促整改;发现违反规定的,严肃查处,推动作风建设常态化。

  (责任领导:各位厅领导,牵头协调处室单位:机关党委会监察室、办公室、政策法规处、规划财务处、人事处,责任处室单位:各处室、直属单位)

  中共江苏省人力资源和社会保障厅党组

  2013年1月31日

  



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