省人力资源和社会保障厅党组关于印发《关于在全厅推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知
发布日期: 2017-06-19
苏人社党〔201723

省公务员局,各处室、直属单位:

  现将《关于在全厅推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  中共江苏省人力资源和社会保障厅党组

  201765

  关于在全厅推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案

  推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,是全面从严治党的战略性、基础性工程。根据省委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》(苏办发〔201724号)、省委组织部《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化2017年工作安排》(苏组通〔201737号)和省委省级机关工委《关于在省级机关推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》(苏委工〔201720号),结合我厅实际,现就在全厅推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。

  一、总体要求

  全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省委部署,把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,确保全厅各级党组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。注重以上率下、层层示范,坚持更高标准更严要求,做到在学深悟透上、真查实改上、发挥作用上“三个走在前”,为“十三五”人社事业持续健康发展提供坚强的思想组织保证。

  在具体推进中,始终做到六个坚持:坚持问题导向,建立完善及时发现和解决问题的有效机制,推动各党支部和党员带着问题学、针对问题改,依靠自身力量修正错误、改进提高;坚持领导带头,严格和规范双重组织生活制度,推动领导干部学在前、做在先,形成上行下效、整体联动总体效应;坚持分类指导,针对不同层级不同岗位明确目标要求、办法措施,体现具体化、精准化、差异化;坚持激活基层,充分调动党支部的积极性主动性创造性,探索创新党内教育和组织生活内容形式、途径办法,用基层经验推动基层实践;坚持典型引路,及时总结、宣传全厅践行两学一做优秀党员先进事迹,引导党员干部见贤思齐,形成榜样力量;坚持常抓不懈,注重与中心工作、推动发展紧密结合,抓常抓细抓长,防止和克服时紧时松、表面化形式化、学习教育与思想工作实际两张皮等不良倾向。

  二、主要任务

  (一)突出思想教育。把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为党员的必修课,做到“五学五提升”:原原本本学,读原著、学原文、悟原理,提升对讲话基本精神、基本内容、基本要求的理解;带着问题学,以讲话精神为思想武器,提升发现问题、分析问题、解决问题的能力;联系实际学,把工作摆进去、把职责摆进去,提升用讲话精神研究谋划、指导推动工作的水平;及时跟进学,习近平总书记每次重要讲话发表后,第一时间传达学习、抓好贯彻落实,提升学习跟进、认识跟进、行动跟进的自觉性主动性;融会贯通学,把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来,系统学习、全面把握,提升对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同。

  把加强党章党规学习作为基本功,做到“三学三增强”:持续深入学,联系推进全面从严治党的实践,反复学习、弄懂吃透,不断增强尊崇党章党规、遵守党章党规的思想自觉;突出重点学,深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等,牢记各项规定要求,不断增强严肃党内政治生活、自觉接受监督的政治自觉;正反对照学,从周恩来精神、雨花英烈精神、铁军精神等精神财富中汲取养分,从近年来中央和我省查处的严重违纪违法案件中吸取教训,不断增强敬畏党章党规、严守纪律规矩的行动自觉。

  (二)坚持融入日常、抓在经常。对组织生活十项基本制度进一步细化明确,用好党组中心组专题学习和三会一课等基本形式,党支部依托“三会一课”制定专门学习方案,党员干部结合实际制定个人自学计划,明确学习重点、学习时间;做到解决问题见实效常态化,坚持问题导向,推动各党支部和党员干部带着问题学、针对问题改,不断修正、改进、提高;做到发挥作用作示范常态化,注重与中心工作、推动发展紧密结合,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用,充分调动各方面干事创业的积极性。完善学习教育常态化的制度安排,确保各项制度的有效落实,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习与工作实际两张皮等不良倾向。

  (三)切实做到“真学实做”。真学,重在持续学、深入学上下真功,准确把握党章党规、系列讲话的精神实质,真正做到学有所获、学有所得。实做,坚持以学促做、知行合一,推动党员干部以四个合格为参照,把的成果转化为的自觉,真正在信仰信念、纪律规矩、修身律己、责任担当上强起来。

  三、方法措施

  (一)夯实思想基础,引导党员坚持知行合一

  1. 做到四个合格教育引导全厅党员按照四讲四有标准,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面,坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强四个自信。在执行纪律合格方面,增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面,继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面,牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在推动“十三五”人社事业发展中作表率、当先锋。

  2. 创新学习形式。充分发挥厅门户网站、微信公众平台、“江苏人社”政务微博等网络媒介作用,进一步加强宣传鼓劲和正面引导,营造良好的学习氛围。在党员自学、党支部集中学习、讲党课听党课、交流研讨等传统学习模式的基础上,充分利用党组中心组学习、“人社讲坛”、“党员大家讲”、党支部书记培训班、厅中青年干部培训班、网上在线学习等多种形式,组织党员干部常态化开展学习交流活动,提高学习教育的针对性实效性。

  3. 推动学做互进。将“旗帜鲜明讲政治”作为学习教育的重要内容,做到理论学习中心组学习会必学、民主(组织)生活会必学、谈心谈话必学、任职培训必学、“三会一课”必学、网络培训必学,组织开展专题讨论和专题党课,教育引导党员领导干部不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力,提高保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力,在全省人社事业发展中担当作为、建功立业。把学习教育与中心工作深度融合,有机衔接,深化拓展的载体。持续开展亮身份、树形象活动,在执法监督部门、窗口服务单位党员和党员大会、党员代表大会等党内重大活动中推行佩戴共产党员标识活动,引导党员增强党员意识,自觉接受社会监督。深化“领导干部立家规、共产党员正家风”主题活动,开展“党员家庭”挂牌、争做“党员示范户”等活动,涵养优良家风,促进党风政风。

  4.选树先进典型。结合实际,宣传树立一批先进典型,激发广大党员学习的内生动力,使学先进、赶先进、当先进成为时代风尚。继续在窗口单位评选一批“优质服务窗口单位”、“优质服务窗口”、“共产党员示范岗”,非窗口单位的处室单位参照相应标准、程序,积极开展“党员示范岗”创建活动,进一步发挥典型示范作用,提升人社服务水平。年底前,根据省委省级机关工委统一部署,积极组织参加全省机关党建工作先进集体和先进工作者评选表彰活动,为广大党员提供可触摸、可感知、可学习的鲜活样本。

  5.领导干部以身作则当好表率。党员领导干部自觉把“两学一做”作为锤炼党性的基本功,时刻牢记自己第一身份是党员,带头深入学习,知敬畏、存戒惧、守底线,不断增强“四个意识”,始终坚定理想信念、坚定“四个自信”。带头做合格党员、合格领导干部,时刻检视存在的差距和不足,自觉同特权思想和特权现象作斗争,不断改造提高自己。严格执行中央八项规定和省委十项规定精神,密切联系群众,切实改进作风,严格要求自己和身边工作人员,注重家庭家教家风,保持清正廉洁政治本色。党组书记确定一个分管处室或单位作为联系点,开展一次专题调研,指导推动学习教育深入开展。党员领导干部以普通党员身份参加所在支部学习教育,每季度听取一次分管部门学习教育情况汇报。

  (二)加强组织建设,充分发挥党支部作用

  1. 坚持党的各项组织生活制度。坚持民主生活会制度,党员领导干部自觉用好批评和自我批评有力武器,严于自我解剖,勇于听取不同意见,及时改正错误。坚持组织生活会制度,会前广泛征求意见、深入谈心交心,会上严肃开展批评和自我批评,认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向,会后逐一整改落实。坚持谈心谈话制度,党员干部坦诚相见、交流思想,发现问题及时提醒。坚持定期开展警示教育,用身边反面典型教育警醒身边人。坚持民主评议党员制度,客观公正评价党员表现,帮助引导党员认识问题、改进提高,严格稳慎处置不合格党员。

  2.健全党员日常教育管理制度。落实三会一课制度。以学党章党规、学系列讲话为主要内容,针对党员思想工作实际确定三会一课的主题和具体方式,做到形式多样、氛围庄重、有感染力。各党支部制定年度三会一课计划并报厅机关党委备案,如实记录开展情况,对没有正当理由长期不参加三会一课的党员,进行批评教育,促其改正;机关党委负责对党支部执行三会一课情况进行指导检查,对不经常、不认真、不严肃的批评指正,情况严重的采取整顿等措施,进行组织处理。规范和落实党员组织关系接转、党费收缴管理、发展党员等制度,全面推行党员记实管理、流动党员双向共管制度,利用党员年报系统等方式建立党员电子身份信息,使每名党员都纳入党组织的有效管理、接受教育。完善走访慰问、结对帮扶、党内关爱等制度,让党员在思想、工作、生活上切实感受到党组织的关心和爱护。

  3. 着力加强党支部建设。树立党的一切工作到支部的鲜明导向,把党支部建设作为最重要的基本建设,注重把思想政治工作、从严教育管理党员、群众工作落到支部,使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。加强党支部班子建设,按时依规进行换届,充分发挥支部委员作用。全面推广党支部主题党日制度,组织党员在主题党日开展三会一课、交纳党费、民主议事、服务群众等丰富多样的活动。积极推广开放式组织生活、互动式情景式体验式党课等,增强党内生活的吸引力感染力。

  (三)坚持问题导向,深入转变作风

  1.紧密联系实际真查实改。全厅党员突出“五查五改”:查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、是否充分发挥先锋模范作用,切实整改党的意识不强、组织观念不强、纪律规矩意识不强、宗旨意识不牢、作用发挥不够等问题。厅机关党委突出“四查四改”:查找分析是否坚决维护党中央权威、做到令行禁止,是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,切实整改党的领导弱化、党的建设缺失、党的制度执行不力、管党治党宽松软等问题。各党支部突出“三查三改”:查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,切实整改政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

  2. 抓实省级机关党建工作巡视反馈意见整改。对照省委组织部、省委省级机关工委、省委巡视办《关于省级机关党建工作巡视反馈意见整改工作方案》(苏办〔20177号)和厅党组《省级机关党建工作巡视反馈意见整改工作方案》(苏人社党〔201715号),结合省委第七巡视组对我厅专项巡视反馈的意见,切实抓好整改,把巡视反馈意见整改融入学习教育全过程,认真解决机关党建工作存在的问题。严格抓好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等法规的贯彻落实,确保党内政治生活严肃起来,严格起来。组织修订厅重要业务工作现场监督制度,进一步健全完善权力公开运行、重点环节监管等方面制度措施,构建和健全廉政风险防控体系。深入开展党员干部思想动态调查,紧贴党员干部的思想需求,增强机关党建工作的吸引力。始终把服务人社中心工作和服务基层、群众作为机关作风建设的永恒追求,持之以恒,常抓不懈。切实解决机关党务干部队伍建设弱化现象,着力打造一支有激情、有本领、有作为的党务干部队伍。

  3.充分发挥“找补改提”抓落实行动带动效应。坚持把“找补改提”抓落实行动作为深化学习教育的重要实践,推动广大党员干部沉下心来摸实情、扑下身子办实事,在联系服务群众中有真情、交真心、解真难,树立“四讲四有”新形象。根据厅党组《关于开展“找补改提”抓落实行动大走访的实施方案》,落实“五个一”部署要求,推动“大走访、大落实”活动与政务服务对接,抓好问题建议的收集整理、交办回复工作。推动各工作组和党支部认真落实直接联系服务群众制度,拓展群众表达意愿渠道,通过挂钩联系、走村入户、对口帮扶、设岗定责、实地调研等,引导广大党员经常性深入基层,倾听群众呼声,反映群众诉求,帮助群众解决实际问题,在服务群众中改作风、强本领、树形象。

  4. 积极组织参加“两聚一高”先锋行动。根据省委省级机关工委统一部署,组织党员干部参加“两聚一高”先锋行动,组织各党支部积极参与争创“两聚一高”优秀行动队活动,引导各党支部和广大党员紧紧围绕“两聚一高”涉及人社部门目标任务,联系自身岗位实际,找准推动创新、富民的切入点着力点,担当作为,苦干实干,为推进“两聚一高”多作贡献。

  四、组织领导

  1. 层层落实责任。厅“两学一做”学习教育常态化制度化工作在厅党组领导下进行,由机关党委牵头组织实施,驻厅纪检组,厅办公室、人事处、宣传中心等处室单位配合做好相关工作。厅党组切实履行主体责任,每年专门进行研究部署,定期研究解决重点问题;发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应,加强基层党建工作薄弱环节,每年梳理分析工作短板,研究确定若干重点任务,集中力量攻坚克难。党组书记认真落实《“两学一做”学习教育一把手职责任务清单》要求,切实履行第一责任。机关党委对厅各党支部进行全覆盖、全过程指导,帮助党支部制定学习教育计划,定期派员参加党支部各项活动,指导党支部全面实行党员记实管理制度,对党员日常表现实行过程管理,帮助解决实际问题。注重上下联动,通过工作交流、行风评议等措施,加强对本单位本系统学习教育的指导。各党支部充分发挥主体作用,认真落实《“两学一做”学习教育党支部工作指导手册》明确的职责任务。

  2. 注重分类指导。以学习教育为契机,充实基层党建工作力量,配齐配强机关党委和党支部班子,健全工作制度,优化基层组织设置,确保两学一做学习教育有人抓、有人管。区别领导干部、普通党员不同情况,区别在职党员、离退休党员不同对象,区分厅机关、直属单位不同特点,把握不同群体党员的不同特点,明确学习教育常态化制度化的内容方式、任务要求、工作措施,提供适合的学习材料和时间、场地、经费等必要保障,做到具体化、精准化、差异化,防止“一锅煮”“一刀切”。采取组建流动党员党组织、把流动党员纳入流入地党组织管理等方式,组织流动党员就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员、年老体弱党员,采取适当方式组织参加学习教育。充分发挥省级机关党建信息化工作平台作用,将学习教育情况及时加载完善基层党组织电子台帐。

  3. 加强督促检查。坚持常态督查、集中检查、随机抽查相结合,对各党支部学习教育开展情况进行检查指导,及时发现和纠正苗头性倾向性问题,对工作落实不力、搞形式走过场的,严肃批评、追责问责。把组织开展学习教育情况纳入党建工作考核重要内容,结合年终总结、述职进行检查和评估,作为评判党支部和党支部书记履行管党治党责任情况的重要依据,注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。建立党支部书记述职制度,年终向机关党委报告上年度支部“两学一做”学习教育开展情况。

  4. 强化宣传引导。针对党员多样化学习需求,充分利用江苏人力资源社会保障网、人社政务微博微信和远程教育平台等,及时推送中央、省委有关部署要求和丰富多样的学习资源。各党支部及时报送“两学一做”学习教育常态化制度化建设的信息和经验做法,厅机关党委通过厅内网系统、厅“两学一做”学习教育专题网页、厅机关党建专栏等宣传载体,及时反映学习教育工作动态,交流好做法好经验,积极营造良好氛围。

  附件:《厅“两学一做”学习教育常态化制度化计划表》


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