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索 引 号:
发布机构:江苏省人力资源和社会保障厅
发文日期:2018-07-11 10:23:30
文  号: 苏人社复〔2018〕156号
主 题 词: 关键字
对省政协十二届一次会议第0181号提案的答复

戴凌云委员: 

    您提出的“关于减低实体企业用工成本”的建议收悉,经研究,现答复如下:

    降低实体企业用工成本是深化供给侧结构性改革的重要内容,是应对当前经济下行压力、切实降低企业负担的关键举措。近年来,国家和省出台了一系列政策措施,切实降低实体经济企业运行成本,维护就业局势稳定。

    一、降低社会保险缴费费率。自2016年5月1日起,企业职工基本养老保险单位缴费比例由20%降至19%;从2013年8月1日起失业保险总费率分三次由3%降至1%,其中单位缴费比例由2%降至0.5%,个人缴费比例由1%降至0.5%;从2015年10月1日起,工伤保险平均费率由1.2%降至0.96%。从降费政策实施至2017年末,全省约为企业减征社会保险费371.43 亿元,其中,企业职工养老保险费98.11亿元,失业保险费244.32亿元,工伤保险费29亿元,有效降低了企业社会保险缴费成本。。

    二、实施缓缴社会保险费政策。为帮助暂时无力缴纳社会保险费的困难企业,2016年出台《关于困难企业缓缴社会保险费有关问题的通知》,明确企业在提供有效缴费担保后,经批准可缓缴除基本医疗保险费外的养老、失业、工伤、生育四项社会保险费,缓缴期最长可达6个月。2016年累计批准困难企业缓缴社会保险费2793万元。同时,将城镇私营单位就业人员平均工资纳入企业职工基本养老保险缴费基数确定口径,调整完善社会保险缴费基数下限确定机制,适当降低了部分企业特别是劳动密集型企业的人工成本,缓解了低收入参保人员缴费压力。

    三、落实援企稳岗补贴政策。为进一步发挥失业保险基金预防失业、稳定就业的功能,我省在2015年出台《关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的实施意见》,对实施兼并重组、化解产能过剩、淘汰落后产能的三类企业,采取有效措施不裁员、少裁员,稳定就业岗位的,由失业保险基金给予企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额50%的稳岗补贴,用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出,政策执行到2020年底,同年又将稳岗补贴政策享受范围扩大到所有不裁员、少裁员符合条件的企业。稳岗补贴政策实施至2017年末,共发放稳岗补贴45.49亿元,惠及企业14.73万户,有效稳定了就业岗位。

    四、多次调整残疾人就业保障金的比例和标准。自2015年起,我省出台《江苏省残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》等一系列政策文件,从职工人数、征收比例、缴费标准等三个方面降低企业缴纳残疾人就业保障金成本。2015年,将所有在职职工总数20人以下(含20人)的小微企业全部纳入残疾人就业保障金的免征范围,全省免征企业数达到70%;2017年,将所有在职职工总数30人以下的企业全部纳入免征范围,全省约有90%的企业获益。同年,设置残疾人就业保障金的缴费上限,率先全国对残疾人就业保障金设定征收比例,在此基础上,又规定对500人以上的企业,可按职工人数分档设置征收比例,进一步减轻了企业,特别是劳动密集型企业的缴费负担,切实降低了实体经济企业运行成本。

    下一步,我们将继续落实中央和省委省政府推进供给侧结构性改革的决策部署,对接企业需求、服务经济发展,立足部门职能,创新政策措施,坚持“加减”并举,重抓落地落实,确保降成本取得明显成效。一是继续落实降费政策。延长降低社保费率,做实社保缴费基数,提高基金使用效率,减轻企业用工负担。将企业职工基本养老保险、失业保险降费期限延长至2019年4月30日;自2018年5月1日起至2019年4月30日,对工伤保险基金累计结余可支付月数在18(含)至23个月、24个月(含)以上的统筹地区,以现行费率为基础分别下调20%、50%。据测算,目前全省共有15个统筹地区工伤保险费率可下调20%,35个统筹地区可下调50%,全省工伤保险平均费率将下降约0.2个百分点。预计2018年全省约为企业减征社会保险费189.64亿元,其中,企业职工养老保险费66亿元,失业保险费105亿元,工伤保险费18.64亿元。二是进一步做好服务优化。运用“互联网+”新模式,将具备下放条件的政策办理事项全部下放到基层公共服务平台和网上办事平台,方便企业就近就便、及时足额享受降成本政策。健全联系服务企业措施,指导企业多渠道分流安置富余人员。深入开展服务企业专项活动,引导企业采取协商薪酬、灵活工时等方式改进用工管理,积极构建和谐劳动关系。鼓励企业组织多种形式的职工技能培训,完善政府购买职业培训补贴政策,为经济转型升级发展提供技能人才支撑。三是重点加强监测预警。加强养老、失业、工伤等已降费社会保险险种的精算平衡,重点对当期基金收支赤字地区的基金运行情况进行监测,做好分类指导,提前完善工作预案,增强工作的主动性和预见性。加强基金预决算管理,完善预算编制工作机制,有效落实基金预算激励和约束机制。加大省级调剂补助力度,确保基金平稳运行、社会保险待遇按时足额发放。密切关注就业用工、社会保险、劳动关系形势变化,及时储备一批政策举措和工作预案,多措并举帮助企业降本增效,支持服务企业发展。

    感谢您对实体企业的关心和支持!对您提出的建议,我们将在今后的工作中进一步加以认真研究和采纳。


  

                                                                            江苏省人力资源和社会保障厅

                                                                                   2018年6月28日


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