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索 引 号:
发布机构:江苏省人力资源和社会保障厅
发文日期:2018-07-11 11:02:16
文  号: 苏人社复〔2018〕155号
主 题 词: 关键字
对省人大十三届一次会议第1216号建议的答复

缪志红代表:

    您提出的“关于建立健全女性平等就业保障体系”的建议收悉,经研究,现答复如下:

    建立健全女性平等就业保障体系,是保障女性平等就业权利,促进“二孩”政策顺利实施的重要前提和基础。国家和省委省政府高度重视女性平等就业,先后颁布实施了一系列政策法规,《就业促进法》和《江苏省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》,明确规定劳动者就业,不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而受歧视;用人单位招用人员,应当向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件,不得实行就业歧视,为实现男女平等就业提供了法律保障。特别是今年修订实施的《江苏省妇女权益保障条例》,新增0-3岁托幼、设立共同育儿假、增加母婴设施供给,以及“不得在应聘招录时询问婚恋生育情况,不得在劳动合同中规定或以其他方式限制女性结婚、生育,对于违反规定的企业进行约谈”等规定,为高质量保障女性就业,实现男女平等就业提供了有效的法律保障。2017年,全省共有54.33万名城镇登记失业女性实现再就业,11.62万名城乡妇女成功创业,城镇单位女性就业人员总量超过510万人,占城镇单位就业人员总数的34.1%,女性企业家27.13万人,女性个体工商户107.04万人,撑起了我省经济社会发展的“半边天”。

    随着“全面两孩”政策的实施在促进人口均衡和可持续发展的同时,也对女性职业发展带来一定的负面影响。为积极应对“全面两孩”政策实施后女性越来越不利的就业和职业发展形势,我们将把狠抓相关法律法规的贯彻执行作为下一步工作主线,紧盯薄弱环节,坚持问题导向,密切部门配合和社会联动,加大推进落实力度,强化宣传引导和督促检查,切实保障女性平等就业的权利。

    一、促进女性平等就业。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实省委省政府的决策部署,实施就业优先战略,着力在体面就业、素质就业、平等就业、稳定就业、创业就业上下功夫,努力形成“五位一体”就业工作的新格局。重点抓好《江苏省妇女儿童发展“十三五”规划》、《聚焦富民持续提高城乡居民收入水平若干意见》、《进一步做好新形势下就业创业工作实施意见》、《财政部 税务总局 人力资源社会保障部关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》等政策的推进实施,将促进就业和鼓励创业结合起来,女性劳动者就业创业同等享受税收优惠、社保补贴、岗位补贴、培训补贴、就业创业服务补贴、一次性创业补贴、创业带动就业补贴、创业担保贷款等一系列扶持政策,鼓励女性自主就业、企业吸纳就业。

    二、维护女性合法权益。一是推进集体协商。指导企业与女职工就孕期、产期、哺乳期特殊保护、产假时间、产假工资等重点内容开展集体协商,签订专项集体合同。进一步简化女职工专项集体合同审查手续,提高女职工专项集体合同审查效率。建立“约谈整改”制度,为进一步消除就业性别歧视、推动男女两性平等和谐发展提供政策保障。二是加大监察力度。针对用人单位限制女职工生育、违反产假规定、在女职工“三期”内终止解除劳动合同、拖欠工资或降低工作待遇等涉及女职工劳动保障权益的突出问题,通过专项检查、日常巡查、举报投诉专查等方式加大执法力度,指导各地因地制宜开展针对女职工特殊劳动保护的专项检查活动。支持女性依法维护财产权、创新权益和自主经营权等合法权益,促进企业公平竞争权益保障的不断强化,协助营造依法保护女性合法权益的法治环境。三是加强排查监控。畅通12333、网络、窗口等举报投诉渠道,实现“一点举报投诉,全省联动受理”。发挥基层平台工作力量和劳动监察两网化管理机制的作用,积极开展欠薪情况排查和监测预警工作,及时有效地发现并纠正企业、职业中介机构发布包含性别歧视内容的就业信息,严厉查处侵犯女职工劳动保障权益案件的苗头和隐患,并妥善解决。

    三、强化就业创业服务。一是开展就业创业培训。完善城乡一体的职业培训政策体系,启动实施重点群体免费接受职业培训行动,符合条件的女性参加就业技能和创业培训,取得证书的按规定给予职业培训补贴。举办“创响江苏”创业培训五星讲师选拔赛等系列活动,评选为女性创业者服务的优秀培训师资。大力开展电子商务、现代农业、经营管理、新媒体新技术、营销推广等方面知识培训,加大妇女发展骨干培训力度,培育女性领军人才。创新培训方式,探索推广项目化、社会化、专业化培训模式,提升培训实效。持续开展各类巾帼示范基地创建活动,培育壮大妇字号企业,发挥基地的培训示范作用,辐射带动更多妇女创业就业。二是搭建供需对接平台。以农村妇女转移劳动力、城市就业困难女性为重点服务对象,组织开展就业援助月、春风行动和民营企业招聘周、“迎三八架金桥”省市联动招聘等专项活动。开发公共就业平台,帮助女性求职者测评职业能力、明确求职意向,畅通岗位信息渠道,搭建供需精准对接平台,为女性提供更多就业机会。三是提供多种金融服务。探索银企对接服务,为全省女性创业者提供更多金融服务选择,力争解决其融资难、融资贵的问题。积极开展“银商合作”,建立支持小微企业发展的信息互联互通机制,打造投资人撮合平台,联合处置不良资产,化解金融风险、支持实体经济,助力小微企业发展。持续完善“小微企业名录”平台,汇集、发布对小微企业成长有助益的各类政府优惠政策,丰富政策指引、招投标信息、统计分析、信用查询等相关内容,使我省更多女性个体劳动者享有绿色通道。四是优化公共就业服务。开展充分就业示范社区和创业型街道(乡镇)、社区(村)和园区建设,充分发挥基层人社平台在落实政策、推进服务、营造氛围等方面与女性劳动者零距离、快速便捷的优势,将女性就业创业服务向基层延伸。五是加大就业资金投入。在2018年省级一般公共预算安排就业补助资金11.69亿元,下拨就业补助资金600万元补助全省1.85万名农村妇女劳动力转移培训的基础上,探索研究加大就业资金投入。同时,积极争取国家层面进一步加大税收政策扶持力度。

    四、开展婴幼早教服务。一是加大对民办早期教育机构的指导力度。指导地市加快出台做好0-3岁婴幼儿早期教养工作的实施意见,进一步规范对0-3岁婴幼儿的早期教养工作。加强民办早期教育机构法人登记管理工作,明确规定在民政部门进行法人登记之前,必须经人口计生部门前置审查,获取计生部门颁发的资质证。二是将早期教育工作纳入社区服务范畴。进一步规范综合服务用房和公益设施建设,按照活动空间最大化、办公用房最小化的原则合理布局,进一步提高空间使用效率,为托育服务机构提供必要的活动场所。依托社区“四点半课堂”,在社区综合服务中心配齐配足亲子活动设施设备,面向辖区内 0-3岁婴幼儿及其看护人,有组织、有计划地定期开展亲子教育活动。积极组织在校教师志愿者利用工作之余参加公益助学服务,为社区孩子奉献精彩课堂。三是积极引进或培育相关社会组织,通过购买服务方式,让其承接相关服务。定期开展家长科学育儿免费培训活动,聘请早教资深保教专家或托幼机构的骨干教师讲解婴幼儿喂养与保健、家庭环境创设、亲子活动开展、早期教育指导等讲座,消除女性的就业与职业发展的后顾之忧。四是加强宣传教育。积极配合有关部门制订科学合理的0-3岁婴幼儿早期教育实施计划,依托社区平台进一步加大宣传教育力度,不断提升社区居民早期教育的意识和水平。五是开展相关调研。为解决女性的就业与职业发展的后顾之忧,在国家对3岁以下婴幼儿照护服务开展相关调研的同时,联合高校开展“0-3岁托幼机构”课题研究,探索为促进女性平等就业提供全方位配套措施。

    五、加大政策宣传力度。通过加强与电视、广播、报纸等传统新闻媒体合作,并充分运用互联网、服务窗口、短信推送和新媒体,提高宣传针对性和政策知晓度,着力解决政策落实“最后一公里”问题,营造良好的社会环境和氛围。一是加大就业创业政策宣传力度。送创业富民政策进园区、进高校、进村居;组织开展就业援助月、就业政策宣传周等活动;定期举办大学生创业大赛、巾帼创业大赛和颁奖典礼,选树一批女性创业典型,激发女性创业热情。二是加大劳动保障法律法规宣传力度。开展多种形式的维权教育与宣传活动,加大12333劳动保障维权热线和全省联动举报投诉平台的宣传力度,普及劳动保障法律法规,引导用人单位依法招用工、劳动者理性维权,确保《劳动合同法》、《就业促进法》、《女职工劳动保护特别规定》、《江苏省妇女权益保障条例》等法律法规规章得到贯彻执行。三是加大反就业性别歧视的宣传力度。充分利用《江苏省妇女权益保障条例》实施第一年法治宣传的契机,通过制作视频、编写读本、开展研讨等方式大力开展保障女性平等就业权的法治宣传。将反对就业性别歧视内容纳入妇联系统在全省开展的村(社)妇联主席普法宣传微讲堂;依托各级妇女维权站、妇女儿童之家等阵地,层层开展反就业性别歧视宣传;制作反就业性别歧视公益短视频,通过南京地铁和公交车等移动媒体,直接面对群众连续滚动播放。 

    感谢您对保障女性平等就业权利工作的关心和支持!对您所提出的意见和建议,我们将在今后的工作中进一步加以认真研究和采纳。



                                                                           江苏省人力资源和社会保障厅

                                                                                   2018年6月28日





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