今年以来，全省人社系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实中央和省委省政府重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“高质量发展走在前列”目标定位，围绕民生为本、人才优先工作主线，加强统筹兼顾，狠抓工作落实，省政府年度十大主要任务百项重点工作涉及人社部门的8大项、31小项具体任务均按计划扎实推进。

        一、关于切实解决民营企业反映强烈的突出问题（第6项）

        涉及我厅工作事项：研究制定民营人力资源服务企业高质量发展意见。

        围绕上述目标任务，研究制定民营人力资源服务企业高质量发展调研方案，在全省分片区调研人力资源服务产业园、人力资源服务行业协会及部分民营人力资源服务企业发展现状、存在问题，并广泛听取意见建议。收集整理国家和兄弟省市有关促进人力资源服务业、民营企业发展等方面政策文件，在此基础上着手起草我省意见。同时，做好促进民营人力资源服务企业发展各项工作，在徐州市筹建“江苏淮海人力资源服务产业园”，认定10家企业为年度“江苏省人力资源服务骨干企业”，继续做好省人力资源服务业领军人才培养计划首期50名培养对象的培训工作。

        二、关于大力培育工匠型人才（第14项）

        涉及我厅工作事项：新建5个国家级高技能人才培训基地、5个国家级技能大师工作室、10个省级高技能人才专项公共实训基地、20个省级技能大师工作室，评选100名企业首席技师。组织参加第45届世界技能大赛，开展百万技能人才技能竞赛岗位练兵活动和江苏技能大奖评选。

        围绕上述目标任务，重点做好三个方面工作：一是大力加强高技能人才培训载体建设。组织开展国家级高技能人才重点项目评审工作，新建无锡技师学院等5个国家级高技能人才培训基地、孙景南技能大师工作室等5个国家级技能大师工作室。二是积极备战第45届世界技能大赛。扎实做好备战集训管理和服务保障工作，我省获工业机械装调、烘焙、糖艺、家具制作、云计算等5个项目世赛参赛名额。三是组织开展第二届全省百万技能人才技能竞赛岗位练兵活动。在《新华日报》专版发布包括制造业、交通运输业、通信信息业等八大行业在内的全省职业技能竞赛目录，指导有关部门、行业开展相关技能竞赛岗位练兵活动。修订完善《江苏省职业技能竞赛管理与实施办法》和《江苏技能大奖评选表彰办法》。

        三、关于完善聚才用才体制机制（第24项）

        涉及我厅工作事项：支持企业培育和引进高层次、高技能、急需紧缺人才，资助六大人才高峰行动计划项目180个，新建60家博士后创新实践基地、10家示范博士后科研工作站。出台关于全面推行企业新型学徒制的实施意见、关于提高技术工人待遇的实施意见，发布全省职业资格和职称比照认定目录，承办第七届中国江苏人才创新创业大赛，举办中国江苏海外留学人才创新创业大赛总决赛和海外博士江苏行活动，选聘苏北发展特聘专家300名。

        围绕上述目标任务，重点做好以下工作：一是组织开展第十六批“六大人才高峰”高层次人才申报推荐工作，经专家评审、公示，会同省委组织部、省财政厅印发《关于实施第十六批“六大人才高峰”高层次人才选拔培养计划的通知》（苏人社发〔2019〕147号），计划资助人才项目610个，其中创新人才团队项目30个，高层次人才项目580个，战略性新兴产业项目380个，企业项目、校企合作项目133个。二是对全省博士后创新实践基地运行质量情况进行摸底调研并拟定新增计划，完成“江苏省留学回国人员创新创业计划”和博士后两项资助评审。制定发布《江苏省职业资格和职称比照认定目录》（苏人社发〔2019〕93号），明确专业技术人才取得目录内职业资格即可认定其具备相应系列和层级职称，并可作为申报高一级职称的条件，减少重复评价，降低社会用人成本，进一步激发人才创新创造活力。三是提请省委办公厅、省政府办公厅出台《关于提高技术工人待遇的实施意见》（苏办发〔2019〕20号），创新技能导向激励机制，并做好省政府办公厅专题新闻发布会政策宣传解读工作。赴常州市、泰州市开展企业新型学徒制工作调研，在总结试点经验基础上，研究起草《关于全面推行企业新型学徒制的实施意见》。四是在全省范围内征集海外高层次人才和项目需求，共征集226家单位949个岗位需求、3199个海外高层次人才需求和46个海外项目需求，并通过海外华人社团组织发布我省海外人才和项目需求信息。同时，筹备“中国江苏海外留学人才创新创业大赛亚洲（东京）初赛”，拓展海外引才宣传渠道。五是联合省人才办印发《关于举办第七届中国江苏人才创新创业大赛的通知》（苏人社发﹝2019﹞114号），起草第七届大赛组委会通知，启动大赛选拔赛备案登记等工作。发放第三批苏北发展特聘专家证书，征集前两批特聘专家典型案例，筹备召开座谈会研究确定第四批苏北发展特聘专家选聘工作。

        四、关于强化到村到户到人的精准帮扶（第34项）

        涉及我厅工作事项：帮扶8万名建档立卡低收入农户劳动力实现就业创业。全面资助困难人员参加基本养老保险，确保应保尽保。

        围绕上述目标任务，重点做好以下两方面工作：一是精准推进就业扶贫。全省联动开展以“促进转移就业，助力脱贫攻坚”为主题的“春风行动”专项活动，为90.58万人次提供各类就业创业服务。召开全省就业扶贫推进会，实地考察就业扶贫示范点，推广“企业型e站”助力电商创业扶贫、技工院校“助能”扶贫先进经验。确定六大重点片区年度帮扶项目计划，并及时下拨补助资金。上半年，全省共帮扶5.79万名建档立卡低收入农户劳动力就业创业。二是落实社保扶贫政策。对符合参保条件的建档立卡未脱贫的低收入人口、低保对象、特困人员等三类困难群体全部纳入城乡居民基本养老保险保障范围，并通过与省扶贫办、民政厅、财政厅等有关部门健全沟通协调机制，建立健全扶贫台账，进一步摸清困难群体人员底数，促进社保扶贫政策落地落实。

        五、关于持续深化供给侧结构性改革（第54项）

        涉及我厅工作事项：积极稳妥分流安置去产能职工，确保职工分流安置率达100%。继续落实阶段性降低社会保险费率政策。

        围绕上述目标任务，重点做好两方面工作：一是坚持去产能与职工安置同步推进。加强与发改、工信等部门的联系沟通，及时掌握去产能工作进展情况，跟进实施分流安置政策。继续做好化工企业“四个一批”职工分流安置工作。二是继续落实阶段性降低失业保险费率政策。提请省政府办公厅印发《江苏省降低社会保险费率实施方案》（苏政办发〔2019〕47号），明确从今年5月1日起将全省企业职工和机关事业单位养老保险单位缴费比例统一降至16%，继续阶段性降低失业、工伤保险费率。

        六、关于抓好就业这个民生之本（第74项）

        涉及我厅工作事项：进一步落实稳就业、促创业、控失业的各项政策措施，城镇新增就业120万人以上，城镇登记失业率4%以内。抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，帮助城乡就业困难人员就业再就业10万人，新增转移农村劳动力15万人以上，实现高校毕业生年末就业率92%以上。开展创业培训10万人，扶持成功自主创业15万人，带动就业60万人。制定关于推进终身职业技能培训制度的实施意见，开展城乡劳动者就业技能培训40万人、新生代农民工职业技能培训12万人、企业职工岗位技能提升培训200万人。

        围绕上述目标任务，重点做好以下工作：一是抓好就业政策落实。督促指导各地贯彻落实《省政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（苏政发〔2018〕149号），全省所有设区市、县（市）均制定出台具体实施办法；会同省财政厅印发《关于调整我省失业保险金标准的通知》（苏人社发〔2019〕26号），并指导各地全部发放到位；会同省财政厅、省商务厅、省国资委、团省委、省工商联印发《关于实施三年十万青年见习计划的通知》（苏人社发〔2019〕112号），帮助青年加强岗位实践锻炼、提升就业创业能力；会同省财政厅、省发展委、省工信厅、省税务局、省总工会印发《关于失业保险支持企业稳定就业岗位有关问题的通知》（苏人社发〔2019〕132号），加大对困难企业的稳岗返还力度，鼓励困难企业不裁员、少裁员。研究起草《关于推进全方位公共就业服务的指导意见》和就业创业政策民企行活动方案。上半年，城镇新增就业80.38万人以上，6月末城镇登记失业率2.99%。二是抓好重点群体就业。举办2019年高校毕业生公益专场招聘会，对接教育部门关注应届高校毕业生就业率。成立厅推进实施乡村振兴工作领导小组和就业创业专项工作组，修订《江苏省就业和失业登记管理办法》和《江苏省人社基层平台建设标准和服务规范》。创新举办“春风行动”、东西部扶贫劳务协作、就业援助月等专项活动，促进供需对接。上半年，新增转移农村劳动力12.26万人，帮助城乡就业困难人员就业再就业13.56万人，城镇零就业、农村零转移家庭动态为零。 三是抓好创业带动就业。深入实施全民创业行动计划，以大学生、农村劳动力等群体为重点，落实创业政策、开展创业培训、提供创业服务。上半年，开展创业培训10.82万人，扶持成功自主创业13.07万人，带动就业51.36万人。四是抓好职业技能培训。提请省政府出台《关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》（苏政发〔2019〕36号），明确完善培训政策、创新培训体制机制、提升培训基础能力等18条工作举措。大力组织实施各项专项培训行动，进一步扩大培训规模。上半年，开展城乡劳动者就业技能培训24.60万人、新生代农民工职业技能培训8.6万人、企业职工岗位技能提升培训102.8万人。

        七、关于加快推进养老保险制度改革（第75项）

        涉及我厅工作事项：全面实施全民参保计划，城乡基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达5603万人、1705万人、1782万人。进一步提升养老保险省级统筹水平，出台工伤保险省级统筹实施意见。按照国家统一部署，统筹调整机关事业单位和企业退休人员基本养老金，进一步完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。

        围绕上述目标任务，重点做好以下工作：一是会同省医保局、省税务局出台《江苏省全面实施全民参保计划工作方案》，成立我省全民参保计划领导小组，形成合力共同推进社会保险法定人群全覆盖工作。利用全民参保登记成果，推动扩面参保工作向精准管理转变。截至6月末，全省城乡基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达5560.64、1738.48、1861.29万人，分别完成全年目标任务的99.2%、102%、104.4%。二是了解国家和周边省份企业职工基本养老保险省级统筹最新进展，与省财政厅会商省级统筹统收统支基本思路，着手研究省级统收统支方案，起草形成企业职工基本养老保险省级统筹工作考核办法和企业职工基本养老保险基金省级调剂金管理办法。三是整理分析工伤保险省级统筹有关制度，梳理我省配套政策，就基金统筹模式、费率政策、信息系统等问题进行研究，修改完善我省工伤保险省级统筹主体文件。四是会同省财政厅研究拟定我省2019年退休人员基本养老金调整方案，经省政府常务会议审议通过并报人社部财政部审批同意后，会同省财政厅印发《关于2019年退休人员基本养老金调整的通知》（苏人社发〔2019〕143号）。五是督促指导各地进一步完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，对部分进度较慢的地区进行调度指导，目前，苏州、南通、连云港等7个设区市已出台贯彻落实文件。

        八、关于优先发展教育事业（第80项）

        涉及我厅工作事项：保障中小学教师工资待遇，确保中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均水平。

        围绕上述目标任务，我厅联合省教育厅研究制定并提请省政府办公厅出台《关于进一步保障义务教育教师工资待遇的通知》（省政办发〔2019〕12号），重申“义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平”，并明确比较口径。召开全省保障中小学教师工资待遇座谈会，就相关政策进行解释说明，督促各地严格落实。6月份，按照国家要求，报经省政府办公厅同意，会同省财政厅、省教育厅印发《关于报送2018年度义务教育教师工资待遇保障落实情况的通知》（苏人社函〔2019〕241号），从各地报送数据看，全省超过76%的县（市、区）已落实相关保障待遇。

                                                                                               江苏省人力资源和社会保障厅

                                                                                                       2019年7月9日