为切实保障农民工合法权益，江苏省南京市劳动保障监察机构认真贯彻落实习近平总书记“根治欠薪”重要指示，把能否抓好该项工作，作为政治觉悟高不高、党性强不强、与群众感情深不深、履责担当好不好的重要标准。在“冬病夏治”的基础上，又发起“四大战役”，确保年前不发生群体和极端恶性欠薪事件。

    战役一：打好欠薪宣传舆论战，突出“防”的针对性

   “看到这个短视频，看到国家对我们的重视，制度对我们的保障，我们心里更有底了，拿不到钱也知道怎么反映了。”鼓楼区某工地李师傅说。最近，一则《建筑工地农民工工资支付保障工作规范》的短视频在鼓楼区建筑工地上火了，南京市鼓楼区专门制作了该段视频，向施工单位和农民工开展普法活动。通过推进治欠保支舆论宣传，宣讲党和政府根治欠薪的态度和决心，增强劳动者依法维权意识，让施工企业不敢欠、不能欠、不想欠，形成“欠薪可耻、严重欠薪犯罪”的强大舆论声势，是此次冬季攻坚行动的第一步。攻坚行动还将开展印制下发一组根治欠薪海报、一封致建设单位及农民工的公开信、一册治欠保支法规书、一本治理欠薪警示录和赴各区（园区）开展一次治欠保支法制讲堂活动，突出宣传、根治欠薪的主要举措及成效，针对近年来频频出现的欠薪逃匿、以讨要工资名义讨要工程款案件，公开曝光欠薪入罪、“黑名单”企业等反面典型，在给用人单位敲响警钟的同时，也向广大农民工宣传了恶意讨薪的危害，教育农民工不要成为黑心老板讨要工程款的筹码。

    战役二：打好摸底排查阵地战，突出“查”的精准性

    “江宁区水务局共检查在建工程29个，发现1个施工单位未设立农民工工资专户，我们将督促单位抓紧整改，将农民工工资将直接发放到个人银行卡上。”这是南京市江宁区近期开展冬季攻坚行动的一个缩影。当前全市各辖区充分发挥各级联席会议条块联动优势、行业主管部门条线优势和区（园区）联席办综合治理优势，在“冬病夏治”专项检查的基础上，从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，对辖区内存在欠薪隐患的重点领域、重点行业和重点企业，按照不漏一企、不落一户的要求，再开展一次“点对点”集中清查，切实把行业内、辖区内工程建设项目的工资支付、“四项制度”情况搞准搞实。对于查实的欠薪违法行为，在2019年年底做到“三清零”，即政府和国企项目工程欠薪案件全部清零、工程建设领域和建筑装饰领域及时动态清零。

    战役三：打好整治化解歼灭战，突出“治”的系统性

    “整治化解是农民工劳有所得、干有所获的‘最后一公里’，工作做得再好，农民工兄弟拿不到钱那一切都是零。”南京市劳动保障监察支队工作人员说。几天前，刘成习再次走进建邺区人社局的办公楼，原本沉重的步伐终于轻快了不少，一看到这段时间以来为他忙前忙后的工作人员，他快步上前抓紧他们的双手，不断地重复一句话：“感谢人民政府，拖了一年的辛苦钱，终于拿到手了。”刘成习正是南京市建邺区开展冬季攻坚行动办理的历史遗留欠薪案件中的一位农民工。冬季攻坚行动紧紧抓住“让农民工拿钱回家过年”这一“牛鼻子”，事前预判、事中监管、事后惩戒同步发力，各部门合力推进欠薪风险隐患整治化解。行业主管部门持续推动“四项制度”一体化建设，规范建筑市场秩序，严厉打击违法分包、转包、挂靠承包、拖欠工程款等违法违规行为，清除欠薪土壤；发展改革部门和财政部门严格政府投资工程项目审批，加强政府投资工程项目资金监管，从源头预防因拖欠工程款导致的欠薪；信用办和市场监管等部门以政府（部门）门户网站、“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统为载体向社会公布，实现信用信息互认共享。攻坚行动还将进一步化解一批工程款与工资款相互交织的历史遗留问题，努力解决一批因生产经营不善造成的欠薪案件，下大力惩处一批恶意欠薪的失信企业，让失信企业“一处失信，处处受限”，切实维护农民工劳动报酬权益和社会和谐稳定，为建设零欠薪城市贡献力量。

    战役四：打好制度落实持久战，突出“责”的严肃性

    “得知我们区收到市里的表扬信后，我们分管局长特意在工作群中提到了这件事，还号召其他科室向我们看齐，这让我们觉得受的苦受的委屈全都没有了，工作更有干劲了。”南京市六合区劳动保障监察工作人员兴奋的说。根治欠薪是一项基础性工作，是民生工程，更是民心工程。在全市组织开展的对各区保障农民工工资支付工作考核中，有4个区获得了A级，受到了市里面的表扬。对于检查中发现的问题，南京市向各区人民政府下发反馈意见，指出了工作中存在的问题，要求各区即时整改，压实了各区属地管理责任，有力推动了工作开展。其中有个别区因在考核中未列前茅，区政府专门召开会议查问题、找短板，区联席办带队主动到市联席办寻求业务指导和培训帮助。此次冬季攻坚行动将进一步依托“四项制度”落实情况，对所辖县（市、区）开展多频次、多领域的督导检查。对工作进度快、措施有效的地区给予肯定表扬，并通过召开现场会等方式，推广好的经验做法。对工作进展缓慢、成效不明显的地区进行通报批评，建立问题清单，落实责任到人，确保2019年底各项制度全面落实到位。