2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年。省人力资源和社会保障厅政府信息公开工作，紧紧围绕厅中心工作以及公众关切，推进重点领域信息公开，加强信息发布、解读和回应工作，强化平台建设，不断增强政府信息公开实效。

　　一、成绩清单

　　（一）以推进重点领域信息公开为抓手，努力推进政府信息公开工作向纵深发展。深入做好就业、社保、劳动关系、事业单位招聘和公务员考试等重点领域信息公开，进一步扩大公开范围，细化公开内容。一是推进就业信息公开。各级公共就业服务机构和基层平台通过电子显示屏、自主查询终端、公共就业服务网站、数字电视就业频道、手机终端等现代化信息手段，公开发布职业供求、培训、扶持政策、办事指南等信息。下发《转发人力资源社会保障部关于国有企业招聘应届高校毕业生信息公开意见的通知》（苏人社发〔2015〕112号），督促各地通过加强指导服务、搭建信息平台、强化监管服务和宣传工作，切实推进国有企业招聘应届高校毕业生信息公开工作。2015年，省职业介绍中心共举办115场现场招聘活动，组织4302家次用人单位进场招聘，提供125762个次就业岗位信息。二是推进社会保险信息公开。省厅出台《关于印发江苏省社会保险信息披露实施办法的通知》，制定社会保险信息披露工作方案，督促全省各级社会保险经办机构广泛宣传社会保险政策措施，认真披露社会保险运行情况。按照《社会保险法》和《社会保险个人权益记录管理办法》的要求，及时完整准确地记录参加社会保险的个人缴费和用人单位为其缴费以及享受社会保险待遇等个人权益记录，向参保人员及其用人单位开放查询程序，通过社会保险经办机构网点、自助终端或电话、网站等方式提供查询服务，定期将个人记录单免费寄送给本人，维护参保人员知情权。截至11月底，共向2000多万企业职工公开参保信息，向800多万人城乡居民公开参保信息，以上公开信息占全省人口的三分之一还要多。及时发布基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录。今年6月，省厅下发《关于对基本医疗保险、工伤保险、生育保险药品目录中部分药品进行调整规范的通知》（苏人社发﹝2015﹞179号），9月，省厅下发《关于做好基本医疗保险诊疗服务项目管理有关问题的通知》（苏人社发﹝2015﹞266号），对江苏省基本医疗保险部分诊疗服务项目支付标准名录进行了调整。每季度对《江苏省基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录库》（2010年版）品种信息维护一次，并网上公示。三是推进监察执法信息公开。大力推进劳动保障监察执法公开透明，在全省联动举报投诉平台中开发劳动者权益告知和案件查询模块，全面推行案件满意度反馈测评，主动接受人民群众和当事人的监督。投诉信息录入后，系统将自动生成唯一的登记号，反馈至网上查询系统，并通过短信将登记号和查询方式告知投诉人。投诉人可以通过登记号，在江苏省人力资源社会保障门户网站在线查询投诉处理的进展情况。投诉案件办结后，系统将再次发送短信向举报投诉人征求满意度反馈信息。2014年发放告知短信31774条，截至11月底发送告知短信37315条，满意率达98%以上。四是推进事业单位招聘和公务员考试信息公开。加大省属事业单位招聘信息公开力度，省属事业单位上半年统一公开招聘和下半年统一公开招聘还在江苏省人力资源社会保障网首页专门开设工作专栏，全方位解析招聘信息，两次统招共涉及213家省属事业单位520个岗位，计划招聘707人，是2012年开展省属事业单位统一公开招聘工作以来，涉及事业单位数、招聘岗位数和招聘人数最多的一年。截至11月底，省人力资源社会保障网上共发布省属事业单位招聘公告135份，计划招聘4927人，发布省属事业单位公开招聘拟聘用人员公示130份。加大人事考试信息公开力度，各项考试计划、考务通知等信息都会第一时间通过厅门户网和省人事考试网向社会发布。发布前严格按照信息发布流程履行审核报批手续。对考试有关报考条件、办事流程、服务受理事项、办理时间等，通过网上公告栏及服务指南等模块给考生以醒目引导，并在网上开辟信息专栏、开通咨询电话、网上邮箱，及时解答考生咨询的问题。目前，考生可在网上自助完成报名、缴费、打印准考证、查询成绩等操作。五是推进职业技能鉴定信息公开。通过服务网站公开取证信息103万条，做到核发证书后及时上网，上网率100%。职业资格证书核发总办件数311180条，其中历史补录数据210000条，未完成审核118939条。截至11月底新增数据19000条左右。

　　（二）以强化政府信息公开平台建设为支撑，力求政府信息公开受众面覆盖城乡。统筹运用门户网站、政务微博微信、新闻发布、12333咨询电话、基层劳动保障平台等平台发布信息，充分发挥报刊和政务服务中心的作用，扩大发布信息的受众面、提高影响力。同时，加强不同平台和渠道发布信息的衔接协调，确保公开内容准确、一致。一是充分发挥人力资源社会保障门户网站作用。通过门户网站大力宣传人力资源社会保障工作的重大决策和新举措，深入地组织发布热点政务专题、业务数据等权威政府信息。建立全省统一的政策文件发布渠道，提供全省集中、权威的政策查询，基本做到现行的人力资源社会保障政策法规和业务文件全部入库，目前政策知识库在线可提供政策文件查询数达7300多条。启动全省12333知识库升级，优化提升知识库的功能，实现与多平台对接和信息资源共享；加强政务信息资源的整合，紧紧围绕人力资源社会保障中心工作，聚焦群众关心的热点问题，积极推进专题报道、图片视频报道等栏目建设，主动、及时、深入地组织热点政务专题，丰富信息服务的形式，形成了图片、文字、视频相结合的多样化的表现形式，满足公众对信息浏览的多样化需求。截至11月底，组织专题报道16期，访谈直播9期，网上邮件咨询量4.11万件，厅网站访问量2.7亿次。二是充分发挥政务微博微信作用。主动适应网友对移动客户端的阅读需求，运用图片、图表、图文结合等形式，使信息发布更加生动活泼、更便于读者接受，如制作发布的《图解江苏省高校毕业生就业创业主要政策措施》，转发量超150次，阅读量超21万人次。10月，通过“江苏人社”政务微博，以数字解说形式分析了2015年第三季度全省人力资源社会保障工作情况，吸引省内媒体主动进行深入采访报道。对人社部门出台的重大政策以及群众关注的热点、难点问题进行数说式、案例式、问答式解读，策划发布《2015年全省企业退休人员基本养老金调整方案》、《建筑业职工工伤保险系列知识问答》、《工资条里的秘密，让我告诉你》、《去市人才服务中心查询自己的档案，为什么需要单位开具介绍信》等微博，其中，《2015年全省企业退休人员基本养老金调整方案》发布24小时内转发量超百次，阅读量超32万人次；《建筑业职工工伤保系列知识问答》被人社系统内微博、微信账号相继转发，累计阅读量超10万人次；《工资条里的秘密，让我告诉你》被微博江苏（省政府新闻办微博）、南京发布（南京市委宣传部微博，全国政务微博前10）等账号转发，阅读量近6万人次。设置“岗位来袭”、“关注?创业”、“助力大学生就业创业”、“关注?社保”、“涨涨知识”、“人社快讯”等微博话题，将就业创业、社会保险、劳动监察、重大政策等社会关注度较高的内容分类集结发布，方便群众查看与查询，共获得1100余万次的阅读量。截至2015年10月末，共编发微博878条，是去年全年总数的2.4倍，微博单条阅读量最高达32.5万人次，单条转发量最多达158次，评论数、点赞数均较去年同期有大幅上涨。三是充分发挥新闻发布的作用。每季度定期召开新闻发布会和新闻通气会，主动发布全厅人社工作情况。围绕就业、创业，深入宣传更加积极的就业政策；围绕大众创业、万众创新的决策部署，邀请15家媒体对我省创业就业工作进行集中采访；围绕社会保障，开展企业退休人员基本养老金调整和工伤保险的集中宣传。同时，围绕公务员管理和人事工资制度改革，召开公务员招录、省级机关公务员遴选和事业单位招聘考试工作新闻发布（通气）会，及时通报有关信息，把好舆论导向；围绕构建和谐劳动关系，深入开展农民工工资支付专项检查等活动，多次宣传通报全省劳动人事争议调解服务和全省劳动保障监察投诉“两个平台”运行情况，中央电视台焦点访谈栏目对我省劳动人事争议调解服务平台进行了专题报道；围绕人社改革进程，着力开展全省机关事业单位养老保险制度改革等重大政策宣传；策划制定并组织实施了江苏省首届大学生创业大赛、赴北大、清华引才专项活动、第三届江苏技能状元大赛等专项宣传。四是充分发挥12333咨询服务号码作用。建立12333“一号通”，网站“一网通”、自助终端、移动终端、报刊专栏、电台联动等多渠道的服务形式，并与服务窗口“柜员制”和基层平台“一站式”紧密结合。通过12333综合咨询服务网在线受理全省人力资源社会保障咨询服务，实现“一站登录，全省咨询”。利用一网一号的特点和优势，联动提供服务，实现12333在线语音服务覆盖全部地市和部分县，搭建传递民情民意的直通车，畅通诉求表达、矛盾协调的渠道，形成全省标准统一、服务规范、联动响应的12333咨询服务体系，为公众提供随时随地的人力资源社会保障公共服务。将典型的电话服务实例，在网上提供录音文件给咨询者在线收听，将公众咨询的常见及热点问题在网上公布，为社会公众提供网站和电话双向互通的全方位、立体化服务。截止11月底，全省12333服务总人次已达1062.79万。五是充分发挥省、市、县（市）办事大厅及基层劳动保障平台作用。先后以省政府办公厅名义下发《关于加强农村基层劳动就业社会保障公共服务平台建设的意见》（苏政办发〔2010〕98号）和《关于进一步加强人力资源和社会保障基层公共服务平台建设的指导意见》（苏政办发〔2013〕12号），全面构建覆盖省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）五级人力资源社会保障公共服务体系，在全省387个街道、924个乡镇、4768个社区、16222个行政村全部建立基层人力资源社会保障公共服务平台，配备专兼职工作人员3.5万人，“15分钟人力资源社会保障基本公共服务圈”基本形成。通过各基层平台和人力资源市场窗口的橱窗、报板、通告栏，以及“就业e图”、数字电视就业频道等现代化信息手段，为劳动者提供服务网点、企业招聘、培训机构、政策法规、办事指南等就业创业相关信息，使广大城乡居民能够就近享受到更为方便、快捷、优质的信息服务。

　　（三）以加强主动公开和强化依申请公开为基础，确保政府信息公开工作有序健康常态发展。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，依法依规做好公开工作。一是进一步拓展主动公开内容。细化主动公开范围和公开目录，实施动态更新。省厅各处室、单位都细化主动公开范围，制定了公开目录。严格落实公开属性源头认定机制，在信息产生之时，制作信息单位明确信息是否公开以及主动公开或依申请公开。按照《条例》规定全面、及时、准确地做好涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件公开工作。积极稳妥推进人力资源社会保障数据公开。省厅及时发布2014年度全省人力资源和社会保障统计公报，公开2014年度核心数据以及就业培训情况、技能人才队伍建设情况、社会保障情况、劳动关系和工资收入情况、12333综合咨询服务情况、年度主要目标进展情况以及劳动监察、争议仲裁与信访情况。截至11月底，主动公开信息3931条，较2014年主动公开信息多2623条。政府信息公开频道访问量达到64.5万次，较2014年访问量多出27.7万次。二是强化依申请公开管理和服务。贯彻落实《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号），制定下发省人力资源社会保障厅关于进一步做好政府信息依申请公开工作的通知，高度重视政府信息依申请公开办理工作。重点加强厅级层面依申请公开窗口建设，做到“线上线下”同步，明确厅办公室作为来人当面申请和信函申请受理窗口，并在省人力资源社会保障网设立依申请公开窗口，直接链接省政府网站依申请公开平台。区分来人当面申请、信函申请和网上申请等三种情形，统一由厅办公室负责受理，并按照申请公开内容转交相关责任处室、单位办理。对于能够当场答复的政府信息公开申请，当场予以答复；不能当场答复的，自收到申请之日起15个工作日内予以答复。对于当面申请和网上申请的，由责任处室、单位在规定答复时限前两天将办理结果交厅办公室，由厅办公室统一答复申请人；对于信函申请的，由责任处室、单位按规定予以答复，办理完毕后将信函与办理结果一并送厅办公室保存备查。建立由厅政策法规处牵头，厅办公室及依申请公开信息涉及处室、单位组成的行政复议和行政诉讼事项工作协调小组，专门负责处理政府信息公开行政复议和行政诉讼事项。自《政府信息公开条例》颁布施行以来，先后多次处理相关问题。截至11月，共办理依申请公开107件，较2014年办理依申请公开事项多出6件。其中涉及劳动就业社保66件，涉及劳动关系9件，涉及人事人才24件，其他8件；其中主动公开45件，同意公开47件，部分公开11件，不属于公开范围4件，信息不存在4件；其中105件满意，2件提起诉讼。信息公开行政诉讼案件2件，其中1件为工伤保险，目前已审结，原告撤诉；另1件为公务员招考问题，一审已经开庭，目前尚未宣判。共收到对各市局信息公开不服的行政复议案件5件，涉及征地拆迁和企业改制过程中的劳动保障问题，目前已办结4件，均作维持处理。

　　二、问题清单

　　在政府信息公开工作上虽然做了不少工作，也取得明显成效。但较上级业务部门要求，较人民群众的期盼，还存在不足。主要表现有四个方面。一是主动公开的形式还不够丰富，新媒体的运用还不够充分。二是依申请公开办理规范性还需进一步增强。三是对本系统政府信息公开工作的指导和监督还不够。四是人少事多的矛盾还比较突出。

　　三、行动清单

　　针对以上存在的问题，下一步将认真贯彻新修订的《政府信息公开条例》，落实省部一系列有关政府信息公开工作部署，重点加强政府信息公开工作队伍建设，进一步加大业务培训力度，进一步提升业务办理水平；进一步加强对基层人社部门政府信息公开工作的指导和监督，加大督查调研力度，及时发现存在问题，及时研究解决；进一步丰富和创新主动公开形式，不断扩大政府信息公开的覆盖面。