纷繁复杂的办理窗口、多头跑来回跑的奔波、遥遥无期的等待……“跑手续”曾经让不少群众操碎了心，而如今在江苏镇江人社系统已然成为历史。自2016年，建成全国首批社会保险标准化建设“先行城市”以来，镇江市人社部门紧扣“放管服”和“互联网+政务服务”改革，推行窗口综合柜员制，信息化、便民化、自助化程度不断提高。句容市更是在全省首创“人社综合业务一体化”，创造性地将社保、就业、人事人才等人社业务进行大整合，重塑人社服务体系。自2018年7月1日上线以来，不仅领跑全省，而且开始向外省辐射。近两年来，省内及山东、安徽等地二十多个城市陆续前来学习考察。

马上办，5分钟办结两项业务

日前，在句容市人社业务综合服务大厅7号窗口，句容市正超土石方运输有限公司的刘宝中正在为公司职工薛小琴办理退休手续。不到3分钟，手续就办好了，他接着为薛小琴办理医保中断手续，两分钟不到也办好了。

“这要在以前，可不是5分钟的事。”人社业务综合服务大厅综合服务复核科科长张清介绍，原先刘宝中得提供单位减员表与本人身份证，以及薛小琴的企业职工退休审批表、身份证、社保卡，在企业保险科办理在职转退休手续，再到社会保险科办理退休核定、到退休人员管理科办理社区化管理，最后到卡务中心办理银行账户绑定，全程要跑4个窗口4个科室才能办好退休手续；接着，还要回到企业保险科办理医保停保和待遇转接手续，到就管中心办理退保备案。而现在，只要向窗口提交所需材料，工作人员输入相应模块、计算养老金金额，再输入手机号码与住址，后台复核后迅速出件。

人社业务涉及就业、社保、人事、人才、劳动关系等五大类共计500余项，以前由于科室分割，自由裁量权较大，各种信息材料封闭，材料多、排队时间长、等待期限久，成为群众办事的堵点难点痛点，各科室（中心）、窗口也直喊缺人手。2018年以来，句容人社将五大类业务材料受理、复核、审批、流程全部格式化、标准化，群众只要走进综合服务大厅一扇门，在一个窗口找一个人，就能办成所有事。能办的、马上办，因政策规定审批时限的特殊事项在规定工作日内办结。通过整合，合并业务45项，优化减少申报、归档材料252件，社保业务基本取消盖章审批环节，有效减少82％的审批节点。

少跑腿，家门口享受人社服务

近两年来，市本级综合业务服务大厅业务经办量同比减少了近一半。为何效率更高了，经办业务量反而下降了？

“我们使用的标准化信息化软件，对办事群众来说，所需材料、流程、时限、服务标准都是透明的，对经办人来说，经办要求、流程、方式、归档也都已标准化，任何人都没有修改权限，不符合软件信息标准的材料进不了程序。”社保中心兼档案与信息化中心主任王中明介绍，这种“傻瓜”办理模式经过复制推广，已覆盖句容所有镇（街道、园区）和村（社区），实现三级联网，让群众得以家门口就近办事。

“之前，办理相关人社事项还需要老百姓提供纸质材料，然后我们再把这些材料报送到镇上的服务大厅，不过从去年开始，老百姓到这里来就能直接办理业务了。”人社协理员陆国亚介绍，“一方面节省了老百姓的时间，方便了他们，另一方面，给我们自己也提高了办事效率。”

据了解，去年以来下放镇、村（社区）级基层平台人社综合业务分别达80项和50项以上，主要包含了社保卡采集、人员参保、企业人员增加减少和被征地农民的信息登记等业务，实现了市镇村三级人社服务一体化通办。

不见面，手指尖办理人社业务

“句容人社APP太方便了，今年又添置了“就业服务”板块，我不出门就可办理失业登记、就业困难人员认定申请、灵活就业人员社保补贴申请、高校毕业生实名登记等就业业务。”崇明街道马扎里社区的钱先生兴奋地说，“句容人社APP用它的功能和便利体现‘存在感’，让办事群众获得满足感。”据统计，2019年以来“句容人社”APP实现注册用户翻两番，全年新增人数达到7．3万人，用户访问量达到164．5万次。

据了解，除了综合人社业务窗口外，一系列“自助窗口”“网上窗口”“掌上窗口”也陆续上线运行。建立了提供全人社业务受理和办理、服务咨询、信息定制与查询、信息推送、预约办理和网上支付等功能的网上服务大厅；建设了移动终端句容人社APP和微信公众号应用，提供移动端的人社业务经办与查询服务；利用微信、支付宝等第三方平台，实现人社领域相关信息查询、社保卡日常管理、消息推送、咨询、信息订阅、业务预约、网上缴费等服务。镇江市人社部门更是将网上业务办理渠道拓展到江苏有线电视人社专用频道等11种，覆盖各种使用场景和服务对象。

一窗受理、一次办结、一网通办、一表集成、一卡通用，江苏镇江人社服务以百姓需求为导向，减“负”增“服”，做到该放的放、该管的管、该服务的服务到位，“一窗一站一网”“手机端办手续”等改革举措越多越实，就越能方便群众、造福百姓。