窦银妹代表：

您提出的关于“落实民办技工院校生均经费拨款”的建议收悉，现答复如下：

民办教育事业属于公益性事业，是公办教育事业的有益补充，是社会主义教育事业的组成部分。国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。民办学校与公办学校具有同等的法律地位，国家保障民办学校的办学自主权，保障民办学校举办者、校长、教职工和受教育者的合法权益。

技工院校是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分。 

目前我省正常办学的技工院校有113所，其中有52所公办、48所民办技工院校，形成了公办主导、民办为辅的技工教育体系。《省政府关于加快推进现代职业教育体系建设的实施意见》（苏政发〔2014〕109号）明确，符合设置标准的民办技工院校具有与公办技工院校同等法律地位，依法享受教育、财税、土地、金融等优惠政策 。

一、已做的主要工作

（一）享受同等的学生资助政策。从2012年秋季学期起对在职业教育行政管理部门依法批准、符合国家标准的民办中等职业学校就读的一、二、三年级学生，按照同类型同专业公办中等职业学校学费标准免除学费；民办中等职业学校免学费标准参照同类型同专业公办中等职业学校学费标准确定，经批准的学费标准高于补助的部分，学校可以按规定继续向学生收取；对因免除学费导致学校收入减少的部分，各级财政按照学生人数和免学费标准补助学校。民办技工院校与公办技工院校同等享受财政免学费补助政策，民办技工院校的学生与公办学校学生同等享受国家助学金、奖学金等各项学生资助政策 。

（二）享受同等的学校建设扶持政策。为深入推动技工院校改革创新，深化产教融合、校企合作，加强内涵建设，从2017年开始面向全省技工院校组织开展了改革发展示范校、校企联合实训中心、历史经典产业特色班等重点项目建设工作，学校申报，各市初评推荐，省人社厅组织专家评审。共投入5000万技工院校专项资金。

（三）享受同等的教育教学管理政策。我省组织面向全省技工院校的技工院校开学情况督导、规范办学督查、招生资质核查工作、教材管理、实验室危化品安全整治等工作，举办技工院校教师职业能力大赛、学生创新创业大赛、各中心教研组教研活动等，搭建平台，给各校师生提供学习交流的机会。 

二、下一步工作打算

我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对职业教育工作重要指示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以立德树人为根本任务，以高质量发展为目标牵引，以技工院校提升行动为抓手载体，坚持“政治建校，依法治校，改革兴校，质量立校，人才强校”，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，努力增强技工教育适应性，加快培养更多高技能人才、能工巧匠、大国工匠，为建设“强富美高”新江苏提供更加有力的技能人才支撑。具体做好以下几个方面工作：

（一）统筹结构布局。紧紧围绕江苏经济社会发展需要，建设现代技工教育体系，推动技工教育与地区人口分布相适应、与地区主体功能相匹配、与地区产业园区相对接。加大资源整合力度，扶优汰劣，壮大优质技工教育资源，大力发展技师学院，建设高水平技工院校。强化技工教育要素保障，支持国有企业、大型企业、龙头企业参与举办或直接举办技工学校，促进国有企业办学与公办学校公平享有支持政策和待遇，鼓励支持和指导规范民办技工学校。

（二）提升办学水平。围绕自主可控、安全高效的现代产业体系建设，支持和引导技工院校开设先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等重点领域专业，专业与当地主导产业匹配度达75%以上，不断优化专业结构、增强专业特色。全面推进一体化课程教学改革，积极构建一体化课程体系，技工院校常设专业普遍推行一体化课程教学模式。开展通用职业素质课程实验，完善职业素质培育体系。贯彻落实《职业院校教材管理办法》和《技工院校教材管理工作实施细则》，组织开展教材管理人员培训，提高教材管理工作水平。加强教材使用情况检查督导，规范教材选用使用行为。

（三）规范办学行为。一是严格招生管理。认真落实技工院校招生资质定期公布制度，结合学校办学场地、办学行为、设备设施等情况，综合确定技工院校招生专业、招生规模并向社会公布。凡不在公布目录内的学校及专业，均未经审批，不得开展招生。二是严格合作办学。严格技工院校合作办学申报审批，建立联合办学数据库并实行动态管理，全程跟踪联合办学过程。对未经人社、教育等部门批准的联合办学主体，进行全面排查并全部纳入属地管理。三是严格学籍管理。落实全日制教育学籍和非全日制教育学籍分类注册、分别管理的制度。完善新生学籍注册甄别制度，充分利用人脸识别、大数据等信息化手段强化学籍管理。严格按照学籍管理规定办理学籍异动手续，在学籍管理信息平台实时更新相关信息。严禁空挂学籍、注册重复学籍、多重学籍。从严查处制作虚假学籍档案或变更学籍档案行为。强化学生资助过程监管，确保资助资金安全。四是严格安全管理。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管理安全”的原则，认真落实疫情防控常态化要求以及校舍、消防、治安防控、食堂、校车、实习实训、实验用危化品等安全管理规定，提高人防物防技防水平，定期会同有关部门开展联合执法检查，着力化解影响制约学校安全的基础性、源头性矛盾问题，健全学校安全长效监管机制和工作责任机制。

（四）争取政策支持。一是推动落实参军入伍、技工院校毕业生待遇政策，扩大高技能人才与专业技术人才职业发展贯通领域，大力提高技术工人待遇。二是各设区市人力资源和社会保障部门积极会同教育部门共同建立完善高中阶段教育招生录取统一平台，优化技工院校招生环境。三是积极争取技工院校经费支持，落实税收优惠和使用政策，争取就业补助资金、职业技能提升专账资金、人才工作经费对技工教育的支持。

    感谢您对人力资源社会保障工作的关心与支持！

                                                                                                                      江苏省人力资源和社会保障厅

                                                                                                                                   2021年6月25日