张迎春委员：

您提出的“关于积极做好青年就业工作的提案”收悉，现答复如下：

近年来，我厅认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于稳就业保就业的重大决策部署，面对我省高校毕业生就业总量持续高企、结构性矛盾凸显的双重压力，坚持把促进高校毕业生就业作为就业工作重中之重，着力扩岗位、促匹配、兜底线，全力以赴促进高校毕业生高质量充分就业。

一、深度挖潜拓岗。一是挖掘用好政策性岗位。盘活机关事业单位空岗资源，专项用于招聘高校毕业生不少于50%。督促指导国有企业用好一次性增人增资政策，明确招聘数量安排，加快计划执行落地。稳定“三支一扶”“乡村振兴”计划等基层就业项目招募规模，落实好学费补偿和国家助学贷款代偿、优先招录、高定工资、考研加分等支持政策，引导高校毕业生到城乡社区就业。推动科研单位、科技项目扩充科研助理岗位，更多吸纳高校毕业生就业。二是协同筹措社会化岗位。聚焦产业发展拓岗位，针对高端制造、生物医药、基础工业、现代服务业等重大产业，深入企业对接人才供需，努力挖掘更多技术类、管理类、创新类等适合高校毕业生就业的高质量岗位。聚焦助企减负稳岗位，加大对吸纳毕业生就业容量大的行业企业支持力度，顶格落实并直补快办社保降费、稳岗返还、就业补贴、社保补贴等政策，支持各类企业更多吸纳高校毕业生就业。聚焦新型业态育岗位，着力发展壮大互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等信息技术产业，围绕60个省级劳务品牌和互联网营销师、电子商务师等新职业，开发更多适合毕业生的非全日制和新就业形态岗位，拓展就业新空间。三是开发高质量见习岗位。聚焦离校两年内未就业毕业生和16-24岁登记失业青年，会同教育等9部门聚力实施十万就业见习岗位募集计划，重点在人工智能、生物技术、新能源等新兴产业领域，深度挖掘科研类、技术技能类、管理类、社会服务类见习岗位，用足用好就业见习补贴政策，提高见习岗位吸引力和留用率。

二、推动创业创新。我省坚持把鼓励大学生创业作为扩大就业规模、提高就业质量的重要方向，着力破解创业大学生“资金缺、能力弱、经验少”的现实问题，全年支持不少于3万名大学生创业，带动更多毕业生就业。一是强化政策扶持。完善富民创业担保贷款及贴息政策，推动落实一次性创业、场地租金、创业带动就业等补贴政策，加强对创业大学生全生命周期政策扶持，激发创业创新主体活力，催生更多市场主体，更好发挥创业带动就业的倍增效应。2022年，全省备案388个省级大学生优秀创业项目，给予每个项目不高于10万元一次性资金奖补；面向创业大学生落实各项创业补贴3790万元、惠及7887人，共扶持4.23万名大学生成功创业。二是强化能力提升。扎实推进“创响江苏”创业培训进校园专项活动，围绕大学生创业意识、创业技能、创业政策等，开展针对性、梯次性、补贴性创业意识和创业能力培训。加强“互联网+创业培训”，依托省职业技能培训评价服务云平台开展资源征集、线上培训、线上督导、线上考核等工作，并综合运用职业培训券等手段，对参加培训大学生开展培训推荐等服务。组织“大国工匠”“技能大师”为高校毕业生展绝活、授经验、传心得，鼓励职业院校和应用型本科高校学生在获得学历证书的同时，积极取得多个职业技能等级证书，拓展就业创业本领。三是强化服务保障。大力培育创业载体，立足区域特色经济和产业集聚发展需求，打造一批具有江苏特色的省级创业示范基地，搭建创业要素集聚和资源共享平台，为创业者提供低成本、全要素、便利化的创业服务。截止2022年末，全省已建省级创业示范基地509家，其中省级大学生创业示范园109家。常态化组织创业指导专家团基层行，举办创业讲堂、创业论坛、创业模拟营等活动，为创业大学生提供政策咨询、融资对接、品牌推广、运营指导、财税法务咨询等创业指导服务，选树青年创业典型、挖掘优秀创业项目，营造浓厚创业氛围。举办“创响江苏”大学生创业大赛，支持各级各类创新创业大赛设立大学生赛道，鼓励各地开发大学生创业计划书大赛、就业创业指导大赛等赛事品牌，通过构建多层次创新创业竞赛体系，让大赛成为大学生创业的试金石、赋能场和加速器。

三、加强技能培训。聚焦建立就业友好型现代化产业体系，坚持把就业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，作为经济产业转型升级和高质量发展的重要支撑。一是完善工作机制。统一培训政策、资金管理、培训项目和组织管理机制，健全“技能培训+就业服务”的工作模式，建立培训学员“点单”、人社部门“派单”、培训机构“接单”、企业提供岗位“订单”的工作链条，推行项目制、定向式、定岗式、“职业培训券+”、“互联网+”等培训形式，线上线下两端发力，发挥培训促就业、稳岗位、帮企业的积极作用。二是精准分类培训。面向登记失业的16-24周岁青年群体，实施青年群体专项职业技能培训计划；面向毕业年度高校毕业生，实施创业培训进校园专项活动；面向先进制造业集群，公布紧缺型职业（工种）目录，实施先进制造业技能根基工程；服务数字经济发展，实施数字技能提升行动。2022年开展青年培训42.1万人次、大学生创业培训14.6万人次、先进制造业职工培训36.8万人次、数字技能培训18.6万人次。三是提升培训质效。全面推行企业新型学徒制培训，年培训新型学徒3万人以上。强化就业培训后重点群体就业登记情况、职工培训后稳定在岗情况等跟踪监测，通过大数据比对，量化培训效果，提高培训质量，去年全省就业培训上岗率为40%，职工培训稳岗率为86%，创业培训合格率为90%。探索构建适合新业态新模式的职业技能培训模式。启动实施制造业技能根基工程，聚焦全省先进制造业集群，加大对制造业培训的倾斜力度，推动建设一批国家制造业技能根基工程培训基地。省教育厅积极承担教育部“宏志助航”计划，实施江苏省大学生核心就业能力提升计划，每年线下集中培训家庭经济困难大学生近万人，提升重点群体毕业生就业核心竞争力。

四、着力优化服务。一是搭建对接平台。推动“就在江苏”智慧就业服务平台和教育厅“24365”大学生就业服务平台贯通融合，推广应用人社“苏心聘”手机APP，引入直播招聘、短视频招聘等新模式，高频发布举办“创响江苏”系列招聘，持续开展“百日百万”大中城市联合招聘和校地对接“江苏行”“四对接”“四走进”等活动，构建线上线下“双线”“互补”的多元平台融合发展新体系，为高校毕业生等青年群体提供全天候、不断档的求职招聘服务。省教育厅组织开展高校书记校长访企拓岗行动，充分挖掘市场潜力，全省高校每年线上线下举办“百校联动”招聘活动200场左右，提供岗位需求超过150万个，推出“就业创业在江苏—政策计算器”，宣传各地吸引毕业生就业利好政策，鼓励引导毕业生服务江苏高质量发展。二是加强就业指导。广泛开展公共就业服务进校园活动，针对高校毕业生就业创业需求，调整、遴选“高校毕业生就业指导宣讲团”成员，为其提供职业能力测评、生涯规划、求职技巧、职场导航、就业训练营等就业指导活动，帮助高校毕业生合理设定就业目标、提升求职能力、提高求职成功率。省教育厅每年举办职业规划大赛、就业创业公益宣讲，在学习强国平台发布“就业先锋行·朋辈故事”，为毕业生就业创业提供精准指导服务。三是维护就业权益。开展人力资源市场秩序清理整顿专项行动，健全信用评价体系，坚决纠治涉及民族、性别等就业歧视和不合理限制，严厉打击虚假招聘等违法行为，营造公平规范有序的就业环境。加大劳动保障法律法规宣传，引导企业规范招聘行为，提升毕业生防范意识。

正如您在提案中所说的，近年来，我省就业形势保持总体稳定，但受新冠疫情和国际局势变化等超预期因素影响，就业面临的风险挑战明显增多，以高校毕业生为主的青年群体就业难度持续增加。下一步，省人社厅将会同省相关部门，坚持目标导向、问题导向、效果导向，聚焦高校毕业生就业急难愁盼问题，突出优先导向，完善落实更加积极的就业政策，努力创业更多适合高校毕业生的就业机会。一是援企稳岗护航。延续并拓宽企业吸纳就业补贴对象范围，落实好社保补贴、就业补贴政策，继续实施失业保险稳岗返还政策，大力推行稳岗返还“免申即享”，通过持续释放政策红利，助力企业降低用工成本、更多吸纳就业。二是精准提供服务。充分发挥校园招聘主渠道作用，深入开展“百校联动”校园招聘、书记校长访企拓岗、万企进校园等专项活动，积极引导毕业生市场化社会化就业。建立重点企业用工服务保障机制，按照属地化管理，设立人社就业服务专员，实行“一企一策”联系服务机制，通过开展即时对接、搭建辖区内用工调剂平台等方式，打通企业用工服务“最后一公里”。三是支持灵活就业。健全灵活就业服务和社会保障制度，推进新就业形态从业人员职业伤害保障试点，引导毕业生积极投身数字经济、平台经济等领域创业，落实毕业生灵活就业社保补贴政策，建好用好50个省级规范化零工市场，为毕业生提供“一站式”灵活就业服务。四是加强宣传引导。以30所省级大学生生涯教育示范基地建设为抓手，开展丰富多彩的“就业育人”主题活动，引导毕业生树立正确的成才观、职业观、就业观。充分利用毕业生到城乡基层、到中小微企业就业、自主创业的先进典型，多角度、多层次宣传他们的先进事迹和典型经验，进一步激发其青春报国、担当奉献的责任感、使命感和自豪感。

感谢您对青年就业工作的关心与支持。

                                                                                                                                   江苏省人力资源和社会保障厅

                                                                                                                                               2023年6月16日