九三学社江苏省委：

贵委提出的“关于加强我省高技能人才队伍建设的提案”收悉，现答复如下：

党的二十大报告第一次将大国工匠、高技能人才和战略科学家、卓越工程师并列起来，纳入国家战略人才力量，更加凸显高技能人才工作的重要性和紧迫性。近年来，我厅积极会同相关部门聚焦高技能人才队伍建设，构建更有质效的培养培训体系、更具活力的评价使用体系、更加精细的服务保障体系，协力破解掣肘问题，推动结构优化改善。

一、所做主要工作

一是持续加强高技能人才培养。深入实施职业技能提升行动三年计划，加快推进技能人才评价制度改革，大规模培养培育高素质技能人才。到2022年底，全省技能人才总量1450万人，高技能人才达475万人，每万名劳动者中高技能人才数达975人，总量和密度位居全国前列。高技能人才占技能劳动者比例达32.8%，较五年前增长2.5%，比全国比例高出2个百分点。

二是大力支持女性高技能人才培养。广泛引导吸纳女性群体参加养老家政、直播电商等就业容量大的职业培训，实现上岗就业、提技增收。近年来各地妇联因地制宜开展女农民培训38.6万人次，省级培育1300名高素质女农民。2021年以来，全省新增技能人才中女性占比53.9%、新增高技能人才中女性占比46.3%，与前期相比分别提高7.6、2.3个百分点。今年已开展补贴性职业技能培训58.5万人次，女性占比达54.2%，再创新高。

三是着力提高苏北技能人才培养能力。组织苏南高职学校、技工学校与苏北学校建立结对帮扶关系，帮促苏北学校提高办学水平和培养能力。指导苏北结合当地产业实际和地方特色开发培训项目和组织培训。近三年在苏北布局建设省级以上高技能人才培训基地11家、省级以上技能大师工作室20家，新建6所技工院校，促进苏北技能人才培养。2022年苏北五市均超额完成高技能人才年度增量计划。

四是不断优化高技能人才层级结构。在省就业补助资金中列支专项经费用于支持高技能人才培养，实施紧缺型高技能人才培训、高级技师岗位研修、高技能人才海外培训等项目，加快推进技能人才队伍结构向“钻石”型转变。积极推行新八级工制度，试点评聘87名特级技师，打破技能等级天花板。2022年技师以上高技能人才增量完成计划比例达159.2%。高级技师新增2260人，同比增长7.6个百分点。

二、下一步工作

我们将深入学习贯彻习近平总书记对技能人才工作重要指示精神，以全面落实中办、国办关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见为抓手，会同相关部门，加大工作推进和政策执行力度，聚焦服务企业产业、促进就业创业，进一步推进高技能人才工作模式创新、机制创新、政策创新、举措创新，推动高技能人才队伍建设取得新进展。

一是聚焦女性群体，围绕就业导向加强高技能人才培养。针对女性从事技能工作主观意愿偏弱、退休年龄偏早、技能等级偏低等问题，针对性施策、科学化培养，激发提技热情、增加技能储备。一是强化女性技能培训资源供给。深度开发全省职业技能培训和评价服务云平台，上线海量女性劳动者通用课程、技能课程、创业课程资源，为有培训评价意愿的女性劳动者提供便捷式、一站式、开放式的服务，方便自主在线选课、随时上线学习。采用项目制预拨付培训补贴资金的形式，调动家纺、服装、家政等女性从业者较多的企业自主培训员工积极性，针对性开发精品培训课程，帮助更多女性劳动者提技增收。支持在建职业学校、技工学校开设更多女性劳动者适用专业，集合省农广校、省妇女干部学院、华西干部学院等优质资源举办各类农村实用女性技能人才业务培训，引导更多女性青年走技能成才之路。二是选树女性技能劳动者示范典型。对女性技能劳动者申报全国技术能手、江苏技能大奖、江苏最美工匠等表彰上予以适当倾斜支持，单独设立女性入围指标。培育更多高素质女性技能人才，选树巾帼创业创新带头人，加大舆论宣传，发挥典型引领，优先评选三八红旗手、巾帼建功标兵等称号。三是深入开展巾帼技能提升行动。充分发挥城镇妇女“巾帼建功”、双学双比领导小组平台作用，建立以经营能人、种养大户、农机大户、技能服务能手等为主体的巾帼领头雁储备库，积极发掘和储备妇女人才，建设家门口就业创业示范点。将支持农村妇女劳动力转移培训延伸拓展为乡村振兴巾帼行动就业创业专项培训，提高人均补贴标准，制度性保障每年培训1万人次以上。四是适当延长女性技能劳动者工作年限。鼓励用人单位在尊重女性技能人才意愿的前提下，在办理退休手续后以返聘形式继续留岗任职，共同协商工作内容和薪资待遇，有效缓解关键岗位女性技能人才短缺问题。

二是聚焦区域协同，围绕产业需求加强高技能人才培养。优化学校布局和专业设置，侧重在苏北地区增建高水平职业学校、技工学校，强化专业设置、招生规模与区域产业的匹配度、关联度，建立专业随区域产业发展的动态调整机制，增强高技能人才培养能力。一是提高苏北学校办学水平。每个设区市至少建立1所省重点技师学院、2所高职院校，支持苏北地区举办更多“万人校”。加强院校间互动交流、合作办学、联合办赛、交叉任教，每年分批次组织院校长、教务处长、专业系主任、骨干教师赴省内外龙头企业、重点院校开展研学活动，定期组织青年技能周、职业教育周、技能大讲堂、院校长论坛、教师职业能力赛等品牌活动。扩大苏南苏北地区合作办学规模，组建南北技工教育联盟，共享师资力量、课程体系、教学资源等。组织苏南高职院校与苏北地区中等职业学校建立结对帮扶关系，共建共享线上精品课程、“规划”教材、虚拟仿真实训基地等资源。二是加大项目建设支持力度。十四五时期，兼顾南北区域平衡，统筹建设20家国家级高技能人才培训基地、20家国家级技能大师工作室，50家省级高技能人才专项公共实训基地、100家省级技能大师工作室、100家省级以上示范性劳模和工匠人才创新工作室等。同等条件下项目建设向苏北地区倾斜，同期各类新建项目落地苏北地区比例不低于30%。大力支持苏北地区职业学校建设省级职业学校现代化实训基地，申报省职业教育示范性培育项目。三是加强校企合作产教融合。推广徐工集团企业办学成功经验，鼓励苏北地区更多大型企业参与举办技工教育。支持更多院校与龙头企业、重点企业深度合作，采用校中厂、厂中校等方式，全面实行工学一体化技能人才培养模式，共同制定培养方案，共同组建师资，共同实施教学，通过广泛开设订单班、冠名班、企业新型学徒班，源源不断充实当地技能人才后备力量。充分发挥苏北地区“千人千企服务团”作用，送政策送培训进园区、进企业、进车间，运用订单式、定向式和项目制等方式，借力“互联网+”“电子职业培训券+”等手段，线上线下两端发力，提升技能人才自我造血能力。四是不断完善政策支持体系。完善技能人才稳才留才引才机制，促进技能人才柔性合理流动，加强苏北地区高技能人才引进力度，比照高层次人才落实保障服务待遇，支持高技能人才按规定参加职称评审，在更多领域实现技术技能人才双向贯通。支持苏北地区更多企业自主开展评价，对符合条件的技能人才可直接认定或破格晋升职业技能等级。完善技能要素参与分配制度，引导企业设立技能津贴、特聘岗位津贴、班组长津贴、带徒津贴等，支持高技能人才在岗位上发挥技能、攻关创新、管理班组、带徒传技，推动实现多劳者多得、技高者多得。

三是聚焦体系建设，围绕优化结构加强高技能人才培养。进一步建立健全以就业培训上岗率、岗位培训稳岗率、创业培训合格率等为主的质量评估体系，大规模开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，培养更多高技能人才。每年开展政府补贴性培训100万人次，新增高技能人才18万人次，技师、高级技师1.2万人次，到十四五末每万名劳动者中高技能人才数突破1000人，高技能人才占技能劳动者比例超35%。一是稳步壮大职业教育规模。参照南京工业职业大学改革模式，加快推进职业本科高等院校创建速度。将最新行业岗位需求和标准融入学校教学培养体系，在教学改革、专业建设、师资体系等方面保持职业教育特色，培养更多既具有扎实理论知识素养，又具备较强实践操作能力的应用型技能人才。力争在十四五时期建设5所左右职业本科院校、省重点技师学院，全省职业学校学制教育在校生达200万人，其中技工院校学制教育在校生达35万人，年培养高级工以上技能人才占比达40%。二是加快职业教育转型升级。提高职业教育与地区人口分布相适应、与地区主体功能相匹配、与地区产业园区相对接，使职业教育与当地主导产业匹配度达75%以上。推动“教师、教材、教法”改革，鼓励支持企业优秀高技能人才兼任职业学校实习实训指导教师，遴选聘请更多产业教授，实行“技师+工程师”的复合型人才培养模式，针对性培养产业就业企业急需的高技能人才。三是建设一流应用型本科院校。引导高校主动面向区域、面向行业、面向产业办学，推动部分高校向一流应用型本科院校转型发展，探索建设中国特色一流应用型大学的江苏道路和江苏方案，不断提高应用型本科高校整体教育水平。到2025年，建成一批对区域和产业发展有较强支撑作用的高水平应用型本科高校，支持发展一批高水平行业特色大学、应用型高等学校。10所左右的应用型本科高校进入全国一流应用型本科高校行列，100个左右应用型高校本科专业进入全国一流专业行列。四是强化高技能人才培养模式。总结推广常州技师学院与盐城技师学院举办全国首个全日制高级技师班的先行经验，在省重点技师学院优势专业开设高级技师班，建立一贯制技能人才培养体系。总结特级技师评聘试点经验，加快首席技师评聘试点步伐，健全完善由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的“新八级工”职业技能等级序列。实施阶梯型培训补贴政策，对技师以上新取证的高技能人才，上浮补贴标准，鼓励技能提升。扩大高级技师岗位技能提升培训规模和水平，组织海外研修研学活动。启动实施高技能领军人才培育计划，聚焦“高精尖缺”领域建立高技能领军人才“揭榜领题”以及参与重大生产决策、重大技术革新和技术攻关项目制度，为增强国家核心竞争力和科技创新能力提供技能人才支持。依托我省市场优势和产业优势，按照“固优扶新”的原则，梯次更新建设一批高技能人才培训基地、技能大师工作室，搭建更为广阔的技能人才学习交流平台。

感谢您对人力资源和社会保障工作的关心、理解和支持，恳请对我们的工作多提宝贵意见！

                                                                                                                                  江苏省人力资源和社会保障厅

                                                                                                                                               2023年6月30日