陈朋代表：

您提出的“关于加快零工市场建设的建议”收悉，现答复如下：

一、全省零工市场建设总体情况

自2022年以来，根据人社部统一部署，我们启动实施“一县（区）一零工市场”建设行动，计划用三年时间在全省范围内建成100个以上省级规范化零工市场，实现县、区全覆盖。目前，已在全省布局建成了40家具有鲜明地方特色的线下规范化零工市场，打造了江苏省零工市场、苏州建筑业零工市场、徐州家政零工市场、昆山技能叶县零工市场等一批各有特点、各具特色的专业化零工市场，尤其是省市区三级人社部门共建的江苏省零工市场，在破解市场活力、优化运行机制、提升服务效能方面，为全省零工市场建设树立了标杆、提供了样本、分享了经验。今年以来，全省共举办线上线下零工招聘会1342场，提供零工岗位94.3万个，服务零工人员62.4万人，成功匹配就业25.2万人。

二、有关具体问题推进情况

（一）积极探索有效解决零工市场运营机制问题。在市场建设过程中，我们坚持有为政府与有效市场的深度融合，坚守零工市场建设的公益属性，制定出台了《江苏省规范化零工市场基础设施和服务功能建设标准（试行）》，通过标准化建设完善市场服务功能，确保市场规范有序运行。同时积极发挥市场机制活力，专门出台《江苏省政府购买就业公共服务实施办法》，引导各地通过政府购买的方式引入优质社会化力量，实行清单化管理、项目化推进、绩效化评价，提升市场服务效能。江苏省零工市场就是通过政府购买服务方式委托江宁区人力资源行业协会会长单位进行日常运行，每天进场求职300-500人，每月成功匹配零工上岗就业在5000人以上，其中制造业非全日制用工占比约80%左右。

（二）逐步健全新就业形态从业人员社会保障制度。2022年7月1日，根据国家统一部署安排，我厅将本省范围内出行、外卖、即时配送和同城货运四个行业中7个试点平台企业的从业人员纳入职业伤害保障试点范围。在工伤保险制度框架下，参照工伤保险条例的有关规定享受相关待遇，由平台企业负责如实申报、及时足额缴纳职业伤害保障费，承担职业伤害预防的主体责任。试点实施以来，通过优化政策设计、强化系统建设、创新服务手段，有效实现试点政策覆盖人群“应保尽保”、试点业务“一网通办”，总体运行平稳、反映良好。同时，我们进一步完善最低工资标准调整机制，加大最低工资标准的调整频率和幅度，促进零工市场从业者收入水平不断提高。

（三）科学规划建立完善政府引导多元参与的培训新机制。依托江苏工匠课堂，线上线下两端发力，加快构建与市场岗位需求深度匹配的职业技能培训体系，充分发挥培训补贴的引导作用，加大紧缺型职业（工种）和新职业培训项目、课程资源开发力度，不断提高培训的多样性、针对性和有效性。建立健全政府派单、劳动者点单、培训机构接单、企业订单的全链条工作模式。建立劳动者就业意愿和技能短板诊断机制，依托公共就业服务平台，精准推送培训政策、培训机构、培训项目等相关信息，引导劳动者参加各类技能提升培训，按规定落实培训补贴政策，推动劳动者技能成才、技能就业、技能增收。

（四）协同推进重点打造全省统一的零工市场系统。依托“就在江苏”智慧就业服务平台，打造了全省一体联动、高效安全的零工市场系统，统一归集全省线上线下零工岗位信息，畅通了零工就业人员和用人单位之间信息壁垒。通过依托全省人社一体化信息平台，做到了企业、人员、岗位实名实人认证管理，实现了零工岗位规范安全，有力保障了零工就业人员的合法权益。加强和支付宝、抖音、微信等平台合作，实现人群精准画像、岗位精准分类、人岗精准匹配，提供全天候全流程服务，推动零工市场系统和家门口就业服务的深度融合，实现劳动者在家门口就能找到适合自己的零工岗位。

三、下一步工作打算

我们将根据规范化零工市场建设标准和购买就业公共服务办法，积极推进全省零工市场线上线下服务能力建设，加强零工人员技能培训，提高市场化就业能力，及时研究解决政策落实中出现的问题，切实维护新业态劳动者合法权益。

感谢您对全省就业工作的关心、支持和理解，恳请对我们的工作多提宝贵意见！

                                                                                                                           江苏省人力资源和社会保障厅

                                                                                                                                        2023年6月30日