唐义朝代表：

您提出的“关于构建高素质高水平高技能青年人才队伍格局的建议”收悉，现答复如下：

近年来，全省各级党委政府高度重视技术技能人才的培育与成长，紧紧围绕加快新时代人才强省、制造强省、教育强省建设，构建党委领导、政府主导、政策支持、企业主体、社会参与的技术技能人才工作体系，健全技术技能人才培养、使用、评价、激励制度，打造一支爱党报国、敬业奉献、技艺精湛、规模宏大的技术技能人才队伍。目前，全省专业技术人才达到977万人，高技能人才达到475万人，为我省产业转型升级和经济社会高质量发展提供了有力的人才支撑。

尽管我省技术技能人才培育工作取得了阶段性成效，但仍然存在一些短板和弱项，诸如您指出的“青年人才晋升机制不够完善”“企业人才培养模式较为单一”“人才保障服务体系还需完善”等方面，青年技能人才的社会地位、经济待遇还不够高，职业的认可度、价值感还不够强。针对上述问题，根据您提出的一些具体建议，我们将实施青年技术技能人才“成长激励”行动，采取如下工作举措，加快构建高素质高水平高技能青年人才队伍格局：

一、打通人才成长“立交桥”，为青年技术技能人才提供广阔发展空间。纵向上，为青年技术技能人才发展提供更广阔的阶梯式目标，横向上实现管理、技术、技能人才的发展贯通，让青年技术技能人才纵向发展有台阶，横向发展有通道，待遇兑现有保障。一是引导企业贯通职业发展通道。以推进落实《技能人才薪酬分配指引》为抓手，以制造业等行业、技能人才集中的企业为重点，引导企业建立符合青年技术技能人才特点的职业发展通道和分配制度。企业技能人才发展通道一般应与企业的经营管理类、专业技术类职业发展通道并行设置，层级互相对照。技能人才不仅能通过提升技能水平纵向发展，也能向专业技术领域、经营管理领域横向贯通发展。积极选树职业发展贯通工作典型示范企业，加强宣传、推广经验，逐步拓宽贯通领域，扩大贯通规模。二是提升技能人才成长高度。健全完善由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的“新八级工”职业技能等级序列，探索建立首席技师评聘试点机制，确保特级技师“评”“聘”有机结合，聘用到特级技师岗位的人员，可比照正高级职称人员享受同等待遇。加力推动技术技能人才贯通发展，明确职业技能等级与专业技术资格对应关系，研究制定新兴职业、新兴领域贯通办法，取得高级技师证书的高技能人才可按规定申报评审副高级职称，高级工和技师也分别可以按规定申报评审初、中级职称。各类企业对在聘的高级工以上高技能人才在学习进修、岗位聘任、职务职级晋升、评优评奖、科研项目申报等方面，按相应层级专业技术人员享受同等待遇。三是拓宽青年技术人才发展空间。落实《关于在职称评价中进一步破除“唯论文、唯学历、唯资历、唯奖项”不良倾向的通知》要求，完善青年技术人才评价激励措施，在设定年度高级职称评审委员会通过率时，对35周岁以下优秀青年人才安排专门比例，重点遴选支持一批具有较大发展潜力、真才实学、堪当重任的优秀青年人才。探索建立优秀青年人才举荐制度；优秀民营企业青年人才可以直接申报中级职称；在站博士后可以直接申报评审副高级职称，已具备副高级职称的可以直接申报正高级职称。同时，破除不合理的学历限制性门槛，技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业，可分别按照中专、大专、本科学历申报相应系列职称。

二、打造人才培育“支撑点”，为青年技能人才提供多元化学习成才模式。突出稳定规模、贯穿全程、增强实效，以技能培训、技工教育、技能竞赛为主要抓手，强化就业导向和产业导向，培养造就更多新时代高素质技能劳动者，力争每年完成政府补贴性技能培训100万人次以上。一是健全青年高技能人才培养体系。构建以行业企业为主体、职业学校为基础、政府推动与社会支持相结合的青年高技能人才培养体系。人社部门、行业主管部门和行业组织结合本地、本行业产业发展需求和技能发展趋势，制定高技能人才发展规划，建立完善高技能人才供需预测机制，适时发布紧缺型高技能人才需求清单。支持各地针对技术创新、工艺改造、岗位变化、产业优化升级等，实施青年技能人才梯队培养，围绕创业项目、数字职业、制造产业和平台经济，组织青年开展多样化技能培训班、研修班，支持青年学生、毕业生参与境内外青年技能交流活动。建立技能人才继续教育制度，促进技能劳动者知识更新，以适应新业态、新形态、新技术就业需要。二是充分发挥企业作为青年人才的培养主体作用。鼓励各类企业特别是龙头企业、链主企业、专精特新企业，结合实际把高技能人才培养纳入企业发展总体规划和年度计划，自建、联建各类实体化培养载体。支持国有企业将高技能人才培养规划的制定和实施情况纳入考核评价体系。对纳入产教融合型企业建设培育范围的企业兴办职业教育符合条件的投资，可依据有关规定按投资额的30%抵免当年应缴教育费附加和地方教育附加。引导企业积极选用技术精湛、业绩突出的青年高技能人才参与重大技术革新和技术攻关项目。采用厂中校、校中厂等方式，深化工学一体技能人才教育培养模式，全省技工院校每年向社会培养输送青年技能人才7万人左右。推行企业新型学徒制，每年开展企业新型学徒制培训不少于2万人。三是大规模开展培训竞赛活动。健全终身职业技能培训制度，广泛开展贯穿劳动者从学习到工作各个阶段的多层次差异化职业技能培训。建立完善就业意愿识别和技能短板诊断机制，提高培训精准度和实用性，推行“职业技能培训+就业创业服务”全链条模式，增强青年劳动者就业创业能力。创新技能人才开放式培训机制，综合采用订单式培养、套餐制培训、项目制方式、“互联网+”等培训模式，鼓励通过名师带徒、技能研修、岗位练兵、技能竞赛、技术交流等形式开展职业技能培训。建立以企业岗位练兵和技术比武为基础，以区域性、行业性竞赛为主体，省内竞赛、全国竞赛与国际竞赛相衔接的职业技能竞赛体系，推动以赛促学、以赛促教、以赛促训，每年带动400万人次参与岗位练兵和技能活动，持续提升自身技能。

三、绘好人才服务“同心圆”，为青年人才提供高效精准服务保障。一项人才政策就是招引人才的“邀请函”，一项贴心服务就是留住人才的“关怀书”，青年技术技能人才的价值和社会认可能否得到实现，关键看人才服务政策，看人才发展环境、文化和生态的营造。一是创新激励机制提升技术技能人才薪酬待遇。积极引导企业不断健全基于岗位价值、能力素质和业绩贡献的技术技能人才薪酬分配制度，在工资结构中设置体现技术技能价值的工资单元，结合实际对一线生产岗位设置技能津贴、带徒津贴、专项津贴等，充分体现人才的价值。鼓励企业加大对技能要素和技能创新攻关的激励力度，推行技术创新成果入股、岗位分红等激励方式，对核心技术岗位、关键工序和急需紧缺的技能人才，可实行协议工资、项目工资、年薪工资等分配形式。进一步完善企业薪酬调查和信息发布制度，持续推进发布分职业（工种、岗位）、分技能等级的工资价位信息。大力推动贯彻落实《江苏省集体协商条例》，将技能人才薪酬待遇纳入企业每年工资集体协商内容，鼓励各地和相关行业推行技能人才专项工资集体协商。二是优化技术技能人才服务举措。建立健全高技能人才库及认证体系，将高技能人才纳入“苏畅”人才综合服务体系，支持各地将高技能人才纳入城市直接落户范围，高技能人才的配偶、子女按有关规定享受公共就业、教育、住房等保障服务。建立公共租赁住房制度，鼓励地方发放住房租赁补贴，通过新建、改建等方式积极筹建保障性租赁住房，缓解青年人才住房困难。灵活多样举办人才专场招聘会，支持各地结合产业发展和企业需求，将急需紧缺技能人才纳入人才引进目录、人才分类目录。探索建立人才共享共用和服务保障机制，引导激励技能人才在欠发达地区、基层一线发挥作用。鼓励和引导企业关心关爱技能人才，依法保障技能人才合法权益。对符合条件的劳动者按规定给予职业培训补贴或参保职工技能提升补贴，“十四五”期间，全省发放补贴800万人次以上。三是健全技术技能人才奖励激励机制。建立以政府表彰为引领、行业企业奖励为主体、社会奖励为补充的人才表彰奖励体系，完善江苏技能大奖评选表彰制度和国家级高技能人才评选表彰推荐机制，加大技术技能人才评优评先力度，并适当向青年技术技能人才倾斜，提高全社会对技术技能人才的认可认同。加强对技术技能人才的政治引领和政治吸纳，注重做好党委（党组）联系服务青年技术技能人才工作，建立健全结对联系、座谈恳谈、决策咨询等常态化机制。注重依法依章程推荐青年人才为人民代表大会代表候选人、政治协商会议委员人选、群团组织代表大会代表或委员会委员候选人。按照有关规定，选拔推荐优秀青年技术技能人才到工会、共青团、妇联等群团组织挂职或兼职。进一步提高高技能人才在职工代表大会中的比例，支持高技能人才参与企业管理，鼓励具备条件的企业比照总工程师试点设立总技能师等管理岗位。健全技术技能人才休假疗养制度，鼓励支持分级开展青年人才休假疗养、研修交流和节日慰问等活动。

                                                                                                                              江苏省人力资源和社会保障厅

                                                                                                                                          2023年6月28日