省政协人口资源环境委员会：

经研究，现对贵委员会提出的《关于我省老年人力资源再利用的提案》提出如下答复意见。

我省是人口大省，老龄化程度较深，老年人口绝对数量居全国第二。加强老龄人力资源开发、帮扶老年人就业创业，是推动人口高质量发展、践行积极老龄观、促进老年人社会参与的重要举措，也是提升人力资本水平、缓解劳动力结构性短缺、丰富老年人物质精神生活的现实需要。近年来，全省人社系统深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署，积极主动作为，充分发挥部门职能，持续推动全省老年人力资源再利用。主要举措有：

一是建立健全法律法规。提请省人大修订《江苏省老年人权益保障条例》，颁布实施《江苏省就业促进条例》，印发《江苏省“十四五”高质量就业促进规划》，提请省政府办公厅出台《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》，鼓励老年人老有所为，促进人力资源充分利用。二是优化就业帮扶服务。全省人社系统综合运用职业指导、职业培训、公益性岗位托底安置等多种手段，将就业政策扩大到超过法定退休年龄但未领取基本养老保险待遇的老年人。2023年，全省60周岁以上劳动者以灵活就业形式参保的有12.5万人，其中3792人享受社会保险补贴政策；共为3491名超过60周岁的人办理失业登记。三是开展职业技能培训。建好用好“江苏工匠课堂”，为城乡劳动者提供丰富的公益类、自费类和补贴类技能培训线上课程。在“江苏工匠课堂”设立大龄劳动者培训专区，优先开发或征集一批社会急需、市场紧缺、适合大龄劳动者参加的线上培训课程。将确有就业能力和培训需求的大龄劳动者纳入政府补贴培训范围，鼓励各地采用项目制培训等方式加强大龄农民工培训。四是强化低龄老年人社会保障。落实国家统一政策，对参保人员达到国家和省规定的退休年龄，累计缴费年龄不满国家规定最低缴费年限的，经本人申请，可以在按政策确定的延缴地延长缴费至满国家规定最低缴费年限；将超过法定退休年龄、未办理退休手续且未满65周岁的超龄就业人员纳入工伤保险范围，2023年全省共有5.1万名超龄人员单独参加工伤保险。

下一步，我们将按照中央和省委省政府的决策部署，会同省有关部门不断完善老年人力资源再利用的相关支持政策，加大老年人力资源和社会保障、老年友好型社区建设、老年教育等领域工作力度，为老年人实现自我价值提供更加广阔的平台和舞台。一是加强用工指导服务。结合和谐劳动关系创建和服务企业专项行动，对接收老龄劳动者的用人单位加强合规用工指导，完善工资分配制度，采取适合老龄劳动者就业特点的工时制度，安排适宜工种岗位并积极改善劳动保护条件。二是依法保障老龄劳动者权益。积极配合国家层面开展超龄劳动者权益保障立法研究，按照现有法律规定指导用人单位与受聘退休再就业人员依法签订用工协议，保障老龄劳动者在劳动过程中的合法权益。三是健全协调协商机制。在更多行业建立完善劳动关系协调协商机制，积极鼓励和引导用人单位在涉及老龄劳动者权益保障的问题上依法开展集体协商，推行集体合同制度，规范双方权利义务，化解劳动关系争议。四是完善工伤保险政策。落实《江苏省超过法定退休年龄人员和实习生参加工伤保险办法》（苏人社规〔2020〕6号），明确用人单位应当持用工协议，为其招用的已经达到或者超过法定退休年龄但不超过65周岁、未办理退休手续的就业人员办理工伤保险。五是持续开展老年友好型社区建设。2024年推动50个以上的城乡社区成功创建全国示范性老年友好型社区，推动全省1%的城乡社区建成老年友好型社区建设单位。根据工作部署，2025年底，全省1.3%的社区建成全国示范性老年友好型社区。六是完善老年教育体制机制。规范老年教育教学管理，进一步健全“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老年教育管理体制和运行机制，推动实行老年大学“管办分离”机制，由各地教育行政部门负责老年大学的业务指导工作。制定出台江苏省老年教育机构建设指南，鼓励社会力量参与老年教育，推动老年教育机构在课程设置、教学标准及授课方式更加专业规范，不断提高办学水平。

衷心感谢对老年人力资源工作的关心支持！

                                                                                                                江苏省人力资源和社会保障厅

                                                                                                                          2024年6月25日