冯素俊委员：

经研究，现就您提出的《关于探索“60就业证”制度、促进“银发就业”的提案》提出如下答复意见。

近年来，全省人社系统深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署，积极主动作为，充分发挥部门职能，加快建立促进大龄劳动者就业机制，主要做了以下工作：一是建立健全法律法规。提请省人大修颁布实施《江苏省就业促进条例》,提请省政府办公厅出台《江苏省“十四五”高质量就业促进规划》，鼓励各地制定支持老年人再就业的政策措施，促进人力资源充分利用，提供老年友好型就业服务，维护老年人再就业的合法权益。二是优化就业帮扶服务。全省人社系统综合运用职业指导、职业培训、公益性岗位托底安置等多种手段，将就业政策扩大到超过法定退休年龄但未领取基本养老保险待遇的老年人。2023年，全省60周岁以上劳动者以灵活就业形式参保的有12.5万人，其中3792人享受社会保险补贴政策。三是开展职业技能培训。建好用好“江苏工匠课堂”，为城乡劳动者提供丰富的公益类、自费类和补贴类技能培训线上课程。在“江苏工匠课堂”设立大龄劳动者培训专区，优先开发或征集一批社会急需、市场紧缺、适合大龄劳动者参加的线上培训课程。四是强化低龄老年人社会保障。对参保人员达到国家和省规定的退休年龄，累计缴费年龄不满国家规定最低缴费年限的，经本人申请，可以在按政策确定的延缴地延长缴费至满国家规定最低缴费年限；将超过法定退休年龄、未办理退休手续且未满65周岁的超龄就业人员纳入工伤保险范围，2023年全省共有5.1万名超龄人员单独参加工伤保险。

下一步，我们将加大工作力度，精心安排布署，重点推进落实以下举措：一是优化就业服务。健全多部门联动、全社会参与的“银发打工人”信息库，全面精准掌握“银发打工人”就业基本信息，建立具体到户、精准到人的基础台账。对有劳动能力、有就业创业要求、处于无业状态，超过法定退休年龄的低龄老年人有针对性的提供政策咨询、职业介绍、职业指导等服务，逐步建立起低龄老年人力资源信息库。适时举办线上线下专场招聘活动，为低龄老年人搭建供需对接平台。二是探索适合老年人灵活就业的模式。支持“银发打工人”参与家庭、社区和社会发展，在自愿量力的情况下，从事传授文化和科技知识、参与科技开发和应用等活动。鼓励“银发打工人”自愿量力参加灵活就业、新就业形态就业或自主创业活动，提供健康照护、幼童接送、课业辅导、家务整理、助餐助浴等社区服务。登记失业“银发打工人”从事个体经营的，可按规定享受富民创业担保贷款及贴息、行政事业性收费减免等政策。三是完善养老保险制度。持续推进基本养老保险参保扩面，按国家和省有关规定落实基本养老保险延缴政策，根据国家统一部署统筹调整退休人员基本养老金水平，健全城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，促进“银发打工人”各类收入同步合理增长。

衷心感谢您对大龄劳动者就业工作的关心和支持！

                                                                                                                      江苏省人力资源和社会保障厅

                                                                                                                                    2024年6月27日