王颖代表：

您提出的关于建立完善台风等极端天气下外卖送餐类行业应急响应机制的建议收悉，现就“为外卖配送员提供多层次社会保险保障，特别是推动职业伤害保障试点全覆盖”建议答复如下：

一、建立外卖配送员养老保险制度。社会保险制度的建立属中央事权，省级层面无相关权限。当前，对于外卖配送员等新就业形态人员在养老保险方面已有相应的制度安排，即：新就业形态人员与平台或单位建立劳动关系的，应当依法参加企业职工基本养老保险；未建立劳动关系的，可以以灵活就业人员身份在就业地自愿参加企业职工基本养老保险（当前我省已全面取消灵活就业人员在省内参保户籍限制，外卖配送员可以在就业登记地参加企业职工基本养老保险），也可以在户籍地参加城乡居民基本养老保险。

二、率先实施职业伤害保障试点。按照国家的统一部署，经省政府同意，从2022年7月1日起，以美团、饿了么、达达、闪送和货拉拉、快狗打车、曹操出行等7家头部平台企业为重点，江苏等7省市率先启动实施新就业形态人员职业伤害保障试点。个人无须缴费，由平台企业按照“按单计费、按月缴费”方式参保，保障力度与工伤保险基本相当。我省创新建立人社部门主办核心业务、政府采购服务方式经办的“江苏模式”，实现了“制度建设探新路、从业人员有保障、平台企业降风险”的目标。近三年来，我省已为266万多名新就业形态人员撑起了职业伤害“保障伞”，基本实现应保尽保。

三、积极开展职业伤害预防工作。针对新就业形态人员职业风险高、意外事故多发、流动性大等特性，指导支持南京、苏州、连云港、盐城等地，聚焦外卖配送员、快递员等户外劳动“奔跑者”重点人群，以参加线上学习为主方式，开展有针对性的职业伤害保障试点政策和道路交通安全、职业健康防护知识等便民服务宣传教育活动，帮助提升安全防范意识和能力，预防和减少职业伤害事故，保障劳动者的生命安全与职业健康，促进劳动者实现稳定就业。

下一步，我们将按照国家统一部署和省具体办法，进一步扩大新就业形态人员职业伤害保障试点工作，优化改进政策服务，更好保障新就业形态人员权益。

                                                                        江苏省人力资源和社会保障厅

                                                                                2025年6月10日