江苏省苏州市是经济大市、用工大市，苏州人社部门深入落实市委市政府服务企业、服务项目、服务园区和基层“三服务”专项行动，紧扣企业发展与劳动者权益“双向保障、和谐共赢”目标，纵深推进和谐劳动关系改革创新试点，持续提升劳动关系治理能力，为经济社会高质量发展筑牢和谐稳定基石。2024年1月，苏州市人社局获评全国创建和谐劳动关系先进集体；2025年11月，苏州市入选全国首批人力资源服务业与制造业融合发展试点城市。

构建“四级培育”体系  释放示范引领乘数效应

苏州市以企业、行业、工业园区、乡镇街道为“四级培育”主体，构建起“和谐企业—和谐行业—和谐工业园区—地区示范”层层递进、环环相扣的梯级培育机制和提升路径，推动和谐劳动关系建设从“点上培育”向“面上提升”跨越。截至目前，全市累计培育市级以上和谐劳动关系企业2691家，位居全省前列。

实践中，一批具有示范效应的典型企业脱颖而出。作为全国劳动关系和谐企业及苏州市劳动关系和谐企业协会会长单位，吴江区亨通集团搭建“H型”双通道职业发展体系，实现六大系列员工全覆盖，成为江苏首家拥有正高级职称自主评审权的民营企业。2020年以来，共有超过4500名技能人才通过等级认定。与此同时，集团依托亨通学院（含示范工匠学堂）打造覆盖海内外2万员工的培训体系，配套提供酒店式公寓、1500平方米职工服务中心及各类文体社团，助力企业发展与职工增收“双向奔赴”。

“劳动关系越和谐，企业发展越稳。我们坚持将职工成长与企业命运紧密联结起来，让职工有奔头、有尊严、有保障。”亨通集团副总裁鲍继聪介绍。

亨通集团的实践，为吴江区其他企业提供了可复制、可推广的和谐劳动关系建设经验。在市级整体布局引领下，吴江区探索推广薪酬合理增长、技能梯次发展、民主协商共决、人文关怀暖心“四位一体”建设模式，引导企业完善职工成长通道与激励保障机制，营造“企业关爱职工、职工奉献企业”良好氛围，全区劳动关系持续向好。

鼓励特色化创新  探索基层劳动关系公共服务新模式

苏州市持续加强基层劳动关系公共服务站点建设，制定发布《基层劳动关系公共服务中心平台建设与管理规范》，从场所设施、服务制度、运行管理等方面提供全链条指引，并鼓励各地结合实际开展特色化创新，推动基层劳动关系公共服务落地见效。

姑苏区商圈密集，中小微企业数量众多。作为江苏省第一批省级和谐劳动关系综合配套改革试点地区，该区积极探索构建和谐劳动关系新路径，通过设置人力资源助理、共享人事经理，建设劳动关系综合指导服务站等举措，为辖区企业提供精准、便捷的劳动关系指导服务。

以石路商圈为例，该商圈中小微企业普遍缺乏专职用工管理人员，导致劳动争议频发，影响企业发展。针对这一状况，姑苏区人社局指派网格员担任小微企业人力资源助理，为企业提供“用工管家”服务，指导企业建立健全员工招聘、合同签订、考勤管理、工资支付等基础劳动用工管理制度，并协助办理社保参保登记、创业补贴申领等业务。

此外，姑苏区人社局联合区人民法院、区检察院共同选聘具有丰富劳动关系工作经验的专业律师担任企业人事经理，提供员工培训、劳动争议调解等“1+N”共享人事管理服务，有效预防和减少企业用工风险，助力中小微企业良性发展。

打造“全流程”指导体系  激发企业合规内生动力

作为人社部长三角和谐劳动关系高质量发展改革创新试点地区，苏州持续推广企业劳动关系诊断和用工全流程合规管控服务，排查企业劳动用工管理风险漏洞并提出针对性改进建议，构建起全周期、分类化企业服务指导体系，助力企业源头防范化解劳动用工风险隐患。

辖区各区、市结合本地实际情况，出台多项举措服务指导企业规范用工，取得良好效果。在昆山，人社部门开展“规培计划”，通过季度排查锁定劳动纠纷高发企业，整合人社、法院、司法等多方资源，对相关企业劳动关系负责人、调解员实行实名入库管理，集中开展专项培训，增设法律知识测验，组织仲裁庭审观摩，并同步发放劳动用工宣传手册，增强企业依法合规用工意识。同时，组织专家上门服务，出具专项指导建议，帮助解决入职参保、调岗离职等实操问题。

“‘规培计划’的开展，为企业提供了学习争议预防与调解技巧的平台，帮助企业规避用工管理中的‘雷区’，提升风险防范与化解能力。”加百裕（昆山）电子人事副理杜瑞平表示。

强化数据协同赋能  构建维权帮扶一体化新机制

苏州市强化部门协同、数据赋能，构建起横向覆盖、纵向贯通、智能预警全方位权益保障体系，切实维护劳动者合法权益。

张家港市冶金工业园（锦丰镇）是江苏省首批深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点单位之一。针对工业重镇企业密集、用工形态复杂的特点，该工业园整合司法、人社、工会、就业服务等多部门资源，建设“和谐劳动关系公共服务中心”，推行“一站式接待、菜单式服务”，将“单向维权”升级为“双向赋能”。

“没想到来一次，不仅解决了纠纷，还找到了新工作。”曾遭遇欠薪难题的钳工张师傅拿着录用通知高兴地说。张家港市冶金工业园（锦丰镇）创新推出“纠纷调处+双向帮扶”衔接机制，实现“纠纷数据”与“就业需求”深度打通：劳动者维权信息通过共享平台实时推送至就业部门，就业服务提前嵌入纠纷调处流程，既为劳动者撑起权益“保护伞”，也为企业用工提供“补给线”。

从刚性执法到柔性服务，从纠纷化解到双向赋能，苏州一系列生动实践将劳动者权益保障的“制度力度”转化为触手可及的“民生温度”，为城市经济社会高质量发展注入了和谐动能。化解纠纷是“止损”，双向帮扶才是“共赢”，苏州正以和谐之名，书写着新时代和谐劳动关系高质量发展的精彩篇章。