随着12.0158万元拖欠工资全额发放到贵州黎平县57名采茶工手中，这场横跨江苏、浙江、贵州三省，历时5个多月的超龄务工群体欠薪纠纷圆满落幕。该案涉及52名超龄劳动者、49名少数民族务工人员，因用工链条复杂、涉案主体分散，一度陷入维权僵局。江苏省宿迁市人社局充分发挥劳动监察执法与争议调处衔接配合的中枢作用，构建“监察仲裁衔接、工会法援兜底、法院司法保障、公安维稳护航”的协同处置体系，以全链条闭环服务为超龄劳动者筑牢薪酬保障防线。

千里求助遇困局，精准接诉启动应急处置

2025年12月16日，62岁的贵州侗族务工人员杨大姐来到宿迁市人社局求助，代表5名同乡采茶工维权。去年春季，杨大姐一行57人受宿迁籍包工头曹某招用，远赴浙江淳安县从事采茶劳务，务工一个多月累计产生劳务报酬24万元。但对方仅支付12万余元，剩余12万余元工资一直被拖欠。该务工群体多为中老年少数民族群众，大多不会普通话、不熟悉法律维权流程，且其中52人已超出法定退休年龄，传统维权渠道受限。

此前，杨大姐已先后在贵州、浙江等地奔波维权，因跨区域管辖争议、用工主体不清、被执行人无财产可供执行等问题屡屡碰壁。宿迁市人社局高度重视，第一时间向江苏省人社厅劳动保障监察局报告，将该案列为跨省重点群体性欠薪案件，即刻启动群体性讨薪案件应急处置机制。

群体性跨省、跨部门欠薪纠纷，难点集中在沟通不畅、主体不明、取证不易、执行困难。依托人社部门与市总工会的常态化联动机制，宿迁市人社局第一时间对接市总工会，共同商定指派了法律援助律师。针对57名务工人员多为侗族、水族群众，语言沟通存在障碍、法律认知薄弱的问题，律师牵头开展专项对接工作，按务工人员户籍地乡镇分组，联动贵州当地村干部、通晓双语的群众担任翻译，连续三日逐人核实务工信息、欠薪情况及维权诉求，将法律条文转化为通俗的方言解读，顺利完成全部人员的委托手续办理，彻底打通沟通壁垒。

在案件调处核心环节，办案组摒弃传统单一追责模式，通过部门联动深挖用工链条，精准破解主体认定难题。经多方核查，该案用工关系层层嵌套：江苏宿迁籍包工头曹某、蔡某为直接雇用者，杭州某公司将采茶业务发包给不具备用工主体资格的个人，存在违法发包情形。同时查实，包工头曹某已被列入失信名单，名下无财产可供执行，仅追责个人无法保障劳动者权益。为此，办案组通过综合研判，精准界定各方责任，依法将包工头、合伙人、发包公司及公司唯一股东全部纳入追责范围，确立全链条追偿思路，从根源上规避“赢了官司拿不到钱”的困境。

取证环节，在江苏省人社厅劳动保障监察局的支持下，办案组对接浙江淳安县人社部门，跨区域调取原始务工台账、采茶计量记录、薪资核算凭证等核心证据，组织专人专班逐人、逐笔核对57名务工人员的出勤记录、应发工资、已发金额、欠薪数额，精准锁定欠薪总额12.0158万元，形成完整证据链条，为后续调处、审判、执行工作提供扎实依据。公安部门全程跟进维护现场秩序，密切关注舆情动态与群众情绪，及时排查化解潜在矛盾风险。人社、工会等部门常态化开展沟通安抚工作，疏导务工人员的焦虑情绪，筑牢劳动纠纷维稳防线。

“调诉执”提速提质，千里送薪兑现民生承诺

宿迁市人社局与市总工会多次组织双方当事人开展调解工作，但涉案责任主体拒不履行工资支付义务，调解最终宣告终止。为最大限度快速保障劳动者合法权益，人社、工会与司法程序实现无缝衔接，工作人员快速梳理并移送全部案件材料及调解记录，推动案件快速立案审理。

宿豫区人民法院开启农民工、超龄劳动者讨薪“绿色通道”，启动“快立、快调、快审、快判、快执”工作机制，在24小时内完成诉前财产保全，严防责任主体转移财产。承办法官高效阅卷、精准研判，结合移送的完整证据链，依法明确各方清偿责任，于2026年3月4日作出一审判决，判令四方主体共同承担薪资清偿责任。针对涉案公司提起上诉的情况，法院全程跟进二审进程，及时移送卷宗材料、固化案件事实，最终二审维持原判。

判决生效后，为破解异地执行难题、减少群众跑腿负担，宿迁市人社、法院、工会细化落实后续执行方案。考虑到务工人员居住地偏远、年龄偏大，部分人员没有银行卡，跨省维权成本极高，多方共同商定跨省上门发薪方案。今年5月27日，工作人员远赴贵州省黎平县，现场核对身份信息、足额发放全部拖欠工资。

“不熟悉法律，路途又遥远，本来以为这钱要不回来了，多亏宿迁各个部门千里奔波帮忙维权！”拿到工资的务工人员纷纷致谢。

深耕协同机制，法治护航保障权益

近年来，宿迁市持续探索物业、环卫、园林绿化、工程、快递、外卖等领域，灵活用工、季节性用工、新业态用工场景下超龄劳动者的权益保障工作。2026年7月1日，《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》正式施行。该案探索形成的“人社统筹全链追责、工会法援支持、法院兜底保障、公安维稳护航”工作模式，精准破解了超龄务工者维权困难的痛点，为全国同类案件处置提供了可参考的经验。

宿迁市人社局持续深化柔性执法与争议多元共治化解机制，健全与工会、法院、公安、检察、市场监管等部门的常态化协作体系，完善诉调对接、援调联动、维稳联处工作机制，聚焦农民工、超龄劳动者、新业态从业者等重点群体，靶向破解跨区域用工、多层发包用工等复杂欠薪难题。

宿迁市人社局局长钱信松表示，宿迁市将持续完善“人社+工会+法院+检察院+市场监管”多维度协同维权体系，深耕劳动矛盾源头治理、联动治理、闭环治理，严格落实欠薪“零容忍”举措，以更务实的举措、更高效的服务、更完善的机制，筑牢民生保障底线，用心用情守护每一位劳动者的合法权益。