用人单位建立企业年金包括三个步骤：一是在了解企业年金政策的基础上，制定企业年金方案，提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。二是将企业年金方案报送所在地县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门。三是选择符合规定的企业年金基金受托管理机构并签订合同，按照企业年金方案约定的内容缴费、投资运营。