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在线访谈现场
嘉宾与主持人
省人力资源社会保障厅副厅长 陈健
访谈摘要
农民工是我省经济社会发展的重要生力军，为“强富美高”新江苏建设作出了突出贡献。为认真落实国务院《保障农民工工资支付条例》，切实维护农民工工资报酬权益，2021年11月1日起至2022年春节前，我省在全省范围内组织开展根治欠薪冬季专项行动，让被欠薪农民工及时拿到应得的工资返乡过年。省人力资源社会保障厅副厅长陈健将于11月25日上午9:30走进访谈直播室，向广大网友介绍根治欠薪冬季...
主 题：根治欠薪冬季专项行动，依法保障农民工工资报酬权益
嘉 宾：省人力资源社会保障厅副厅长陈健
时 间：2021年11月25日 09:30
嘉 宾：省人力资源社会保障厅副厅长陈健
时 间：2021年11月25日 09:30
在线解答
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[主持人]:各位网友，上午好！欢迎点击省政府门户网站（http://www.js.gov.cn），关注我们的在线访谈活动。本次访谈的主题是“根治欠薪冬季专项行动，依法保障农民工工资报酬权益”。[2021-11-25 09:30:03][主持人]:首先为大家介绍今天来到我们直播室的嘉宾，他们是：省人力资源和社会保障厅副厅长陈健，省人力资源和社会保障厅劳动关系处、调解仲裁管理处、劳动保障监察局、宣传中心以及省住建厅建筑市场监管处等相关处室负责同志及工作人员。欢迎各位的到来！[2021-11-25 09:31:06][陈健]:谢谢主持人。各位网友，大家上午好！[2021-11-25 09:32:07][主持人]:陈厅长，根治欠薪冬季专项行动已于本月启动，您能先介绍一下为什么要开展这样一项行动吗？[2021-11-25 09:33:06][陈健]:好的。农民工是社会主义现代化建设的重要生力军，是社会经济建设的重要力量，江苏是农民工大省，农民工总量超过2000万人，为“强富美高”新江苏建设作出了突出贡献。农民工工资是保命钱、活命钱、养命钱，维护好农民工的工资报酬权益，对保障和改善民生、促进社会和谐稳定意义重大。习近平总书记多次作出重要指示批示，2019年更是明确提出根治欠薪的要求。党中央、国务院先后作出一系列决策部署，去年5月1日正式施行的《保障农民工工资支付条例》，为抓好依法治欠工作提供了强大法制保障。 近年来，在党中央、国务院的坚强领导下，在各地党委政府、各有关部门的积极努力下，我省治理欠薪工作取得了积极成效。但同时也要清醒地认识到，当前国内经济恢复仍不稳固、不均衡，形成欠薪的不确定不稳定因素增多，根治欠薪工作面临的形势复杂多变，部分行业、领域和企业的欠薪问题有所抬头，根治欠薪任务仍然艰巨繁重。年关将至，各行各业的农民工都将迎来工资结算高峰，欠薪问题进入易发多发期，我们的根治欠薪工作也已经到了一年的关键节点。此次专项行动就在这样的特殊时期组织开展的一次统一部署行动，要用三个月左右的时间对欠薪问题进行专项治理，确保农民工按时拿到工资，高高兴兴回家过年。[2021-11-25 09:35:15][主持人]:陈厅长，能否介绍一下今年冬季专项行动有哪些主要内容？[2021-11-25 09:36:51][陈健]:好的。今年冬季专项行动聚焦在房地产、校外培训机构、新就业形态、加工制造等欠薪易发多发的重点领域重点行业，通过本次专项行动，摸排企业工资支付情况，有效处置好全国根治欠薪线索反映平台和全省联动举报投诉平台、省欠薪维权二维码等各类渠道接收的欠薪维权诉求。检查工程建设项目审批管理、人工费拨付等情况以及工资专用账户、实名制管理、总包代发工资、工资保证金等制度落实情况。用好用足行政、刑事、信用等惩戒手段，加强行政执法与刑事司法衔接，强化欠薪违法惩戒，切实维护农民工劳动报酬权益。[2021-11-25 09:37:43][主持人]:陈厅长，刚才您提到了几个维权渠道，能不能详细介绍一下，被拖欠工资的农民工可以怎样维权呢？[2021-11-25 09:38:42][陈健]:对用人单位拖欠农民工工资的违法行为，除了全国根治欠薪线索反映平台微信小程序外，还可以拨打全省联动的劳动保障监察举报投诉电话12333转5号键进行举报投诉、向劳动人事争议调解平台申请调解，或者直接向有管辖权的劳动保障监察机构进行举报投诉，各地维权渠道我们也已在江苏省人力资源和社会保障网门户网站的“两在两同建新功、根治欠薪办实事”专栏公布。此外，我厅还在江苏智慧人社微信小程序上提供专门的拖欠农民工工资线索反映服务，并推出全省统一的“欠薪维权二维码”，农民工可以通过手机在线反映拖欠工资线索。[2021-11-25 09:40:21][主持人]:好的。请问今年的专项行动有哪些具体行动举措呢？[2021-11-25 09:41:03][陈健]:今年冬季专项行动期间，我们主要采取以下措施： 一是重点摸排，稳妥化解欠薪隐患。坚持早预防、早介入、早化解，聚焦重点地区、重点行业、重点企业、重点项目及早开展隐患排查化解。加强欠薪预警监测，结合企业经营状况、企业信用等级评定情况和历史欠薪举报投诉情况，确定重点行业企业，进行精准摸排。对发现的风险隐患，分类精准施策，强化部门联动，定人定责、盯住不放，防止隐患“发酵”。对已排除风险隐患的企业和项目，进行“回头看”，持续关注、动态监管，防止问题复发。对欠薪金额500万元以上或涉及人数100人以上，以及存在重大群体性事件隐患的企业，将列入省重点监控企业名单，督促企业制定清欠方案、限时解决、提前稳控。[2021-11-25 09:42:15][陈健]:二是快立快处，提升案件处置效能。进一步畅通欠薪维权绿色通道，建立健全欠薪信访、舆情等联动处理机制，强化部门协作和信息共享，实行集中诊断、分类处置和联合督办，确保欠薪案件快立快处。对欠薪线索落实首问负责制，做到件件有着落、事事有回音。对基层难以化解的复杂疑难欠薪案件，采取领导包案的方式，加强提级办理。对涉及人数较多、金额较大、造成一定社会影响的重大欠薪案件，将发挥根治欠薪专班专责作用，落实专班专办要求，实行挂牌办理，一查到底。对政府项目、国企项目欠薪的，严查制度落实、责任落实情况，适时进行通报，实现查处一案、警示一片的效果。[2021-11-25 09:44:12][陈健]:三是强化惩戒，保持治欠高压态势。对查实的欠薪违法行为加大违法惩戒力度，形成有效震慑。加强对工程建设领域各项工资支付制度落实情况的检查，责令限期整改违法行为，督促企业履行法定义务，逾期不改的，依法严肃惩处。对可能涉及恶意欠薪的，依据《保障农民工工资支付条例》等规定，依法查询相关单位金融账户和相关当事人房产、车辆情况，对查实涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，及时移送司法机关，追究刑事责任。对欠薪违法行为符合“黑名单”条件的，应列尽列，予以曝光，同时会同有关部门开展失信联合惩戒，使欠薪违法者“一处违法、处处受限”。 [2021-11-25 09:46:06][主持人]:我们都知道工程建设领域是当前拖欠农民工工资问题比较突出的一个领域，请问对这个领域欠薪治理有什么好的办法？[2021-11-25 09:47:05][陈健]:解决工程建设领域农民工工资支付问题，重点在源头治理，关键在资金保障。《保障农民工工资支付条例》对此做出了具体规定：一是要确保建设资金到位。规定建设单位未满足施工所需资金安排的不得开工建设或者颁发施工许可证；建设单位应当向施工单位提供工程款支付担保以及明确违反规定的法律责任。二是要确保人工费按月足额拨付。规定建设项目的人工费用与工程款实行分账管理，工程款可以按照工程节点拨付，但人工费必须至少每月拨付一次。建设单位要按照约定将人工费用及时足额拨付至施工总承包单位的农民工工资专用账户。三是要确保专用账户管理规范。明确施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付本工程项目的农民工工资。开设、使用农民工专用账户有关资料应当由施工总承包单位妥善保存备查。四是要确保工资直接发放。要求在工程建设领域推行分包单位农民工工资委托施工总承包单位代发制度。施工总承包单位根据分包单位编制的工资支付表，将工资直接支付到农民工的银行卡上，并向分包单位提供代发工资凭证。经过这几年治理，我省工程建设领域保障农民工工资支付制度推进工作总体有力，因制度不落实而造成的工程建设领域农民工欠薪问题有明显好转。[2021-11-25 09:49:12][主持人]:能否再详细介绍一下，对拖欠农民工工资的行为，政府部门会如何处理？[2021-11-25 09:50:07][陈健]:好的。首先必须明确，用人单位对拖欠农民工工资承担支付主体责任。对查实的欠薪行为，人力资源社会保障行政部门将依法责令限期支付，用人单位逾期不支付的，则依法向劳动者加付应付金额50%以上100%以下的赔偿金。对用人单位拒不配合调查、清偿责任主体无法联系等情形，人力资源社会保障行政部门可以请求公安机关和其他有关部门协助处理。如欠薪行为涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪，人力资源社会保障行政部门将及时移送司法机关追究刑事责任。人力资源社会保障行政部门在查处拖欠农民工工资案件时，经批准可以依法查询相关单位金融账户和相关当事人拥有房产、车辆等情况。如果欠薪违法行为符合列入拖欠农民工工资失信主体名单条件的，人力资源社会保障行政部门将会同有关部门开展失信联合惩戒。要通过这套“组合拳”，全力以赴打好根治欠薪冬季攻坚战。[2021-11-25 09:52:20][主持人]:江苏下一步还会从哪些方面做好根治欠薪工作？[2021-11-25 09:54:03][陈健]:今年是中国共产党成立100周年，是全面开启社会主义现代化建设新征程的开局之年，做好根治欠薪工作，是开展党史学习教育、“我为群众办实事”实践活动和践行“争当表率、争做示范、走在前列”的具体体现。下一步，我省将一手抓专项整治，一手抓长效治理，通过完善工作机制，形成依法担责、尽职履责、共同负责的工作格局。 一是健全风险监控机制。强化部门协作和信息共享，加快建设信息集成度更高、更加完备的全省监管平台，确定重点行业企业，持续关注、动态监管，防止问题复发。进一步提高根治欠薪预警监测水平。二是强化案件查处机制。加强欠薪联防联治，对已掌握的欠薪线索严格落实首问负责制，落实快查快处。强化工作专班，积极破解堵点难点问题，有计划、分步骤地稳妥解决问题。三是完善应急处置机制。积极落实欠薪应急处置工作预案，一旦发生突发事件迅速应急响应。加强正面宣传引导，主动回应社会关切，积极营造关心关爱农民工、保障农民工劳动报酬的良好社会氛围。[2021-11-25 09:56:16][主持人]:刚才陈厅长全面解答了专项行动的政策措施。下面我们来看网友的提问。[2021-11-25 09:57:18][网友 游客]:我是外省人，想年后到江苏省工作，请问江苏目前工资水平怎样？[NO.1][吴敏超]:今年8月1日起，我省刚刚调整最低工资标准，目前执行的月最低工资标准是一类地区是2280元，二类地区是2070元，三类地区是1840元。非全日制用工小时最低工资标准是一类地区22元，二类地区20元，三类地区18元。根据年度统计调查，2020年，江苏省城镇非私营单位就业人员年平均工资为103621元，城镇私营单位就业人员年平均工资为63830元。如果您具备相应技术和技能，在工资方面应该还是会让您满意的。[2021-11-25 09:59:18][网友 游客]:我去年跟一个包工头在一个项目上做工还有一笔钱没有拿到，现在包工头人找不到也不接我的电话，我想问问怎么要回来我的工资?[NO.2][张智灵]:对工程建设领域欠薪问题，根据《保障农民工工资支付条例》“总包负总责”的原则，您打工所在工程项目的总包单位应当督促分包单位履行工资支付责任或者承担清偿责任。对您刚刚提到包工头联系不上的情况，如果包工头确实存在以逃匿方式逃避支付您工资义务且数额较大的，则已涉嫌拒不支付劳动报酬罪，人社部门将依法立案调查并及时移送公安机关追究其刑事责任。您可以向项目所在地的人社部门提供项目的详细信息，人社部门将为您提供帮助。[2021-11-25 10:01:33][网友 游客]:我在一个工厂上班，每年春节放假时厂里都会扣住我一部分工资不发，要等到过完年回来上班才发，我准备今年过完年不再在这家厂里干了，老板说如果年后不来，扣的工资就不给了。请问这是合理的吗？我该怎么办呢？[NO.3][胡静]:工厂这种押薪留人的做法是错误的，属于克扣工资的违法行为，您跟工厂提出辞职后，工厂应当及时结清您的工资，如果存在拖欠克扣工资的行为，您除了可以向全国根治欠薪线索反映平台反映外，还可以拨打全省联动的劳动保障监察举报投诉电话12333转5号键进行举报投诉，或者直接向有管辖权的劳动保障监察机构进行举报投诉，各地维权渠道已在江苏省人力资源和社会保障网门户网站的“两在两同建新功、根治欠薪办实事”专栏公布。此外，我厅还在江苏智慧人社微信小程序上提供专门的拖欠农民工工资线索反映服务，并推出全省统一的“欠薪维权二维码”，您还可以通过手机在线反映拖欠工资线索。[2021-11-25 10:04:05][网友 游客]:我是在工地打工的一名农民工，现在工地上发工资都打卡上了，我就被扣过税。我想问一下，能不能现金发给我们，这样我们也可以少交点税。[NO.4][胡静]:《保障农民工工资支付条例》关于工程建设领域支付农民工工资有其特殊要求，规定施工总承包单位要根据分包单位编制的工资支付表通过农民工工资专用账户直接将工资支付到农民工本人的银行卡户中。缴纳个人所得税是每个公民的法定义务。您可以关注一下个人所得税税前专项附加的扣除项目以及“个人所得税”APP的操作流程，扣除相关附加项目后，您很有可能不需要缴纳个人所得税的。[2021-11-25 10:07:08][网友 游客]:我是一名木工，现在工地要求每天通过闸机考勤，这样比较麻烦，有没有这样做的必要？[NO.5][周文辉 ]:实名制管理是保障农民工基本权益的重要措施，同时也是施工现场规范化管理的重要举措。《保障农民工工资支付条例》第二十八条规定，施工总承包单位或者分包单位应当依法与所招用的农民工订立劳动合同并进行用工实名登记，具备条件的行业应当通过相应的管理服务信息平台进行用工实名登记、管理。未与施工总承包单位或者分包单位订立劳动合同并进行用工实名登记的人员，不得进入项目现场施工。实名制管理能体现农民工真实的劳动状况。我们要求现场参加施工作业的管理人员、监理人员、施工人员均要严格执行实名制管理，真正实现全过程考勤记录，希望每位农民工自觉服从管理，依法保障自身的权益。[2021-11-25 10:09:24][网友 游客]:我在一个工地工作，我发现工地和我签的劳动合同叫什么建筑业简易劳动合同，跟我在人社局网站上看到的样本不一样，这种劳动合同是不是签了无效啊？[NO.6][周文辉 ]:各级人力资源社会保障部门提供的劳动合同书仅是参考文本。根据有关法律规定，用人单位可以出具劳动合同文本，但文本必须具备《劳动合同法》第十七规定的必备条款，条款的内容不得违反国家法律法规规定。如果你签的简易劳动合同具备前面提到的必备条款，且内容不违反国家法律法规规定，那么不影响劳动合同的效力。[2021-11-25 10:12:12][网友 游客]:我跟着同村的亲戚出来干工程，他按照工地的要求带我们一起办了工资卡，但是他把我们的银行卡统一收起来保管了，我觉得不太妥但是又不好意思跟他提，我该怎么办？[NO.7][张智灵]:《保障农民工工资支付条例》第三十一条规定，用于支付农民工工资的银行账户所绑定的农民工本人社会保障卡或者银行卡，用人单位或者其他人员不得以任何理由扣押或变相扣押。所以你亲戚统一保管你们银行卡的行为就是扣押银行卡的行为，是违法的，有可能导致您工资拿不到的后果。您可以直接向他要回你的工资卡，也可以匿名向工程项目部反映一下此事，或者向项目所在地的劳动保障监察机构举报，相关部门一定会帮到你们的。[2021-11-25 10:14:16][网友 游客]:我是从外地来的农民工，前几天在一家劳务中介交了中介费，他们帮我介绍了几份工作都没有成功。我想问问介绍不成功能不能退一部分中介费啊？[NO.8][朱凌凌]:职业中介机构提供职业中介服务不成功的，应当向劳动者退还收取的中介费，您可以向中介要求退回全部中介费，如果职业中介拒绝退还的，您可以向当地劳动保障监察机构投诉。[2021-11-25 10:16:32][网友 游客]:我想问一下，如果老板跑路不付钱，哪种情况下可以抓他？[NO.9][张智灵]:《中华人民共和国刑法》第二百七十六条规定，以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。关于这个“数额较大”，江苏省高级人民法院印发《关于我省执行拒不支付劳动报酬罪数额标准的意见》（苏高法〔2014〕11号），明确江苏拒不支付劳动报酬罪的入罪标准是“拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬且数额在1万元以上或拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在6万元以上”。对符合上述标准的情况，人社部门和公安机关将以涉嫌拒不支付劳动报酬罪办理。[2021-11-25 10:18:03][网友 游客]:我是在工地打工的，一般干的时间都不长，经常搞不清楚这个工地的情况还有关于工资还有纠纷处理的信息，请问什么方法可以最快知道这些？[NO.10][孔盼盼]:最快知道的方法是在项目醒目位置寻找“维权信息告知牌”。《保障农民工工资支付条例》规定施工总承包单位应当在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌，告知牌应当明示下列事项：（一）建设单位、施工总承包单位及所在项目部、分包单位、相关行业工程建设主管部门、劳资专管员等基本信息；（二）当地最低工资标准、工资支付日期等基本信息；（三）投诉举报电话、劳动争议调解仲裁申请渠道、法律援助申请渠道等信息。我省工程建设领域的维权告示牌制度落实较好，您可以多关注施工现场的情况，方便您遇到工资支付问题时，可以最快速度解决。[2021-11-25 10:20:04][网友 游客]:我们农民工打工时会遇到各种问题，如工资拖欠、工伤等，很多政策我们也不是很清楚，只能听单位说，单位说得对不对也不知道。请问我们应该怎么办？[NO.11][白亮]:各级人力资源和社会保障部门设有专门的网站，可以查询法规政策；您也可以拨打“12333”免费咨询热线电话，工作人员会给您详细的解答，如果您受到单位违法行为的侵害，12333也可以提供举报投诉方面的服务；工会、妇联、共青团组织、法律援助中心等部门组织也可以给您提供帮助；一些简单的、涉及数额较小的纠纷，就近在基层人社服务平台申请调解解决。[2021-11-25 10:22:11][网友 游客]:业主未按合同履行付款，为了保障农民工工资顺利支付，都是我们施工单位先行垫付，现在快年底了，业主迟迟不付款，我们找谁维权？[NO.12][周文辉 ]:根据国务院《保障农民工工资支付》条例规定，建设单位应按时将工资款项拨付至农民工工资专用账户，如建设单位未按时拨付的，请及时与当地建设部门联系，督促建设单位及时拨付工资款。[2021-11-25 10:23:23][网友 游客]:我是监理公司的，我司派出一名总监一名专监驻场，从去年12月起，由于工期预计一年所以我们签的合同期也是一年，合同约定按月支付劳务，但业主单位一直以各种理由推脱，到现在一笔劳务还未支付，目前施工进度滞后，今年12月一定不能完工了，业主还要求我们继续工作到工期完结，我们应该怎么办？[NO.13][周文辉 ]:现场监理人员是由监理公司派驻项目现场实施监督管理的管理人员，其劳动报酬由监理公司按照劳动合同支付，建设单位未支付监理费用的，应由监理公司与建设单位沟通协商，按照合同履行支付义务，拒不支付的由监理公司通过法律途径解决。[2021-11-25 10:25:10][网友 游客]:听讲钱是按月打到俺们卡上的，可卡都在包工头那里收着呢，俺们也拿不到啊[NO.14][胡静]:您好，《保障农民工工资支付条例》第三十一条规定，用于支付农民工工资的银行账户所绑定的农民工本人社会保障卡或者银行卡，用人单位或者其他人员不得以任何理由扣押或变相扣押。所以包工头收你们银行卡的行为是违法行为，有可能导致您工资拿不到的后果。您可以直接向他要回属于您自己的工资卡，如果他拒绝，您可以向工程项目部反映一下，或者拨打全省联动的劳动保障监察举报投诉电话12333转5号键进行举报投诉，也可以直接向项目所在地的劳动保障监察机构举报投诉，各地维权渠道已在江苏省人力资源和社会保障网门户网站的“两在两同建新功、根治欠薪办实事”专栏公布。[2021-11-25 10:26:24][网友 游客]:碰到欠薪的情况，可以通过什么渠道举报呢？[NO.15][胡静]:您好，如果您遇到欠薪问题，可以向全国根治欠薪线索反映平台反映，还可以拨打全省联动的劳动保障监察举报投诉电话12333转5号键进行举报投诉、向劳动人事争议调解平台申请调解或者直接向有管辖权的劳动保障监察机构进行举报投诉。各地维权渠道已在江苏省人力资源和社会保障网门户网站的“两在两同建新功、根治欠薪办实事”专栏公布。此外，我厅还在江苏智慧人社微信小程序上提供专门的拖欠农民工工资线索反映服务，并推出全省统一的“欠薪维权二维码”，您还可以通过手机在线反映拖欠工资线索。[2021-11-25 10:27:14][网友 游客]:我是一个木工，在一个装修微信群里接了活，现在对方迟迟没有按讲好的给钱，怎么要到钱？[NO.16][吴敏超]:请保存好相关证据，通过向法院诉讼讨要劳务费。[2021-11-25 10:28:04][网友 游客]:我是南京打工人，和公司签的合同是每月八千，但是公司按2280给我交的社保，请问合法吗？[NO.17][白亮]:您好，职工个人缴费基数应当根据本人上年月平均工资收入作为标准，但不能低于当年南京市公布的最低缴费基数，如企业存在未按规定缴纳社会保险的情况，您可以向社会保险稽核机构或劳动保障监察机构反映。[2021-11-25 10:29:24][主持人]:今天的访谈活动到这里就结束了，感谢各位嘉宾和网友的参与。现场提的一些共性问题，已在访谈中集中解答，请查看访谈实录。由于时间关系，一些现场提问还没来得及答复，省人力资源和社会保障厅将通过电话、邮件等形式对有关问题进行答复。[2021-11-25 10:30:14][陈健]:根治欠薪任务艰巨、责任重大，近年来，江苏始终将根治欠薪的政治责任扛在肩上，各地各部门积极履行监管责任，形成根治欠薪的工作合力。当然，欠薪问题最终的根治还要依赖于社会各个方面的共同努力。我们相信，通过方方面面携手共进，一定能够彻底解决拖欠农民工工资这一顽疾。谢谢大家，再见！[2021-11-25 10:30:42]