今年以来,全省人社系统认真贯彻省委、省政府的决策部署,牢牢把握民生为本、人才优先工作主线,加强形势研判,细化工作举措,强化责任落实,全力惠民生促发展,各项目标任务按序时进度完成。
一、就业形势保持总体平稳。
    截止9月末,全省城镇新增就业97.14万人,完成全年目标的97.14%,与去年同期基本持平;城镇登记失业率控制在3.09%,同比下降0.16个百分点,为近七年同期最低。帮扶失业人员再就业54.83万人,其中就业困难人员10.34万人,分别完成全年目标的152.3%和206.9%,城镇零就业和农村零转移家庭保持动态为零。开发5073个基层公益性岗位和1.84万个高校毕业生就业见习岗位,9月末应届高校毕业生就业率88.17%。落实农村劳动力职业技能培训鉴定获证奖补政策,推动19.26万农村劳动力转移就业,完成全年目标的76%,转移就业总量达1836.3万人,转移比重达69.23%,比去年末提高0.7个百分点。推进省级创业型城市创建,健全城乡创业扶持工作体系,前9个月共组织16.65万城乡创业者参加培训,6.11万实现创业,带动21.45万人就业。加强职业技能培训,前9个月分别完成城乡劳动者就业技能培训48.03万人、岗位技能提升培训103.73万人,分别完成全年目标的160.1%和103.7%。深入开展以送政策、送培训、送人才、送服务为重点的援企稳岗活动,共帮助354户困难企业落实社保和岗位补贴3350万元,核减失业保险费4.33亿元,发放小额担保贷款8.54万元。
二、社保扩面待遇实现双提升。
    9月末全省企业职工养老、城镇职工医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达1879.6万人、2245.2万人、1371.5万人、1463.9万人和1341万人,比上年末分别增加83万人、90万人、39万人、43万人和65万人,城乡居民社会养老保险、城镇居民医保参保人数分别达1453.1万人和1418.9万人,其中,企业职工养老保险完成全年扩面目标的99.98%,其余各项险种均已提前完成全年扩面目标,城乡基本养老保险、基本医疗保险和失业保险覆盖率均稳定在97%左右。全省企业退休人员基本养老金人均增加212元/月,增长11.7%,增加后月人均基本养老保险水平达2027元/月;新农保和城镇居民社会养老保险基础养老金最低标准从每人每月70元同步提高到每人每月80元;城镇居民医保财政补助提高到每人每年不低于280元,城镇职工医保和居民医保政策范围内住院费用报销比例平均达到83%和70%。企业职工基本养老保险缴费比例全部统一到20%,全面启动大病保险试点,在全国率先建立与城镇居民收入增长相适应的居民医保筹资机制和财政补助增长机制。
三、“两高”人才队伍建设扎实推进。
    着手研究激发现有专业技术人才创新创业活力若干政策意见,基本完成加强高技能人才队伍建设促进产业转型升级的意见。“江苏外专百人计划”、“高技能人才引进计划”、“高技能人才海外培训计划”、“博士集聚计划”、“千人赴港培训”等人才工程进展顺利,江苏国际人才交流周暨第七届长三角地区外国专家供需见面会成功举办。前9个月,全省新增专业技术人才28.3万人、高技能人才18.4万人,分别完成全年目标的94.2%和102.2%;新引进长期外国专家1938人、留学人员4991人,分别完成全年目标的83.9%和124.8%;12名外国专家入选国家“外专千人计划”,授予16名外国专家“江苏友谊奖”,其中2名专家同时获中国政府“友谊奖”;组织立项省级以上聘请外国专家项目300项,同比增长5.4%;新设立58家国家级博士后工作站和2家省级留学人员创业园。
四、公务员管理工作不断加强。
    着手研究制定了公务员管理相关配套办法。加强公务员平时考核工作,扎实推进公务员考核联系点建设。年度公务员考录工作顺利实施,全省共招录公务员约7200名。评选表彰20个公务员职业道德模范集体和20名模范个人。积极推进公务员“四类培训”,组织开展公务员“法治理念”主题教育培训活动,开设江苏省省级机关公务员培训大讲堂。
五、人事和工资制度改革稳步推进。
    事业单位人事管理岗位管理、人员聘用、公开招聘三项制度基本入轨,中小学教师职称制度改革工作扎实推进。其他事业单位实施绩效工资基本兑现到位。从7月1日起上调全省最低工资标准,一、二、三类地区分别调整为1480元/月、1280元/月和1100元/月,平均增长15%。强化工资支付保障,会同省综治委、住建厅、公安厅联合下发《关于进一步规范建筑施工企业工资支付行为的通知》。人事考试环境综合治理专项行动扎实开展,56项89万人次人事考试任务顺利实施。
六、劳动关系保持和谐稳定。
    大力宣传贯彻劳动合同新法新规,深入开展和谐劳动关系创建活动,启动规范劳务派遣专项行动,全省规模以上企业劳动合同签订率、已建工会企业集体合同签订率分别保持在98%和92%以上。全省各级劳动人事争议仲裁机构立案受理劳动人事争议案件4.62万件,结案率达94%,仲裁机构案外调解2.01万件,各类调解组织调处6.75万件。开展重点领域重点行业专项执法,推进全省联动举报投诉平台建设,各级劳动保障监察机构主动监察用人单位8.47万户,立案查处违法案件1.42万件,追发劳动者工资等待遇金额7.12亿元。
七、人社基本公共服务能力不断提升。
    提请省政府办公厅下发进一步加强人社基层公共服务平台建设的指导意见,制定加强基层平台建设标准化意见,全省基层人社公共服务平台专职工作人员由去年的2.7万人增加到3.5万人,基层平台人员持证上岗率达75%。大力提升“一卡、一网、一号”服务水平,前9个月全省新发统一的社会保障卡285万张,社会保障卡覆盖人数达2271万人,完成全年目标的75.7%。深入开展星级公共人力资源市场创建活动,推进城镇社保经办服务示范窗口和城乡居民“四个不出村”便民服务点建设,打造系统公认、群众认可的人社服务品牌。
    四季度,我们将认真贯彻习近平总书记对江苏工作的三项重点要求,按照省委、省政府的决策部署,紧紧围绕落实十项举措,进一步加强形势研判,增强措施的针对性,保持各项工作稳中向好的发展势头。
一、进一步促进重点群体就业创业。
    全力抓好高校毕业生就业扶持政策的落实,加快高校毕业生实名制管理进程,继续组织实施好离校未就业高校毕业生就业促进计划和就业技能专项活动,做好购买5000个基层公共服务公益性岗位招录工作,加强离校未就业高校毕业生就业创业服务,确保应届毕业生就业水平不降低、有提高。统筹抓好农村劳动力和就业困难人员就业,全面落实农村公共就业服务四项制度,迎难而上加大农村劳动力转移就业技能培训力度,加强就业服务和信息引导,促进农村劳动力多形式转移就业,巩固城镇零就业家庭和农村零转移家庭动态为零成果。深入推进国家级和省级创业型城市创建活动,确保年内60%的市县达到省级创业型城市标准。
二、进一步提升社保体系建设水平。
    继续抓好制度建设,出台实施省级层面整合城乡居保制度具体办法,积极开展城乡居民大病保险试点,做好我省贯彻实施国家即将出台的城乡养老保险制度衔接办法的各项准备工作,深化医保付费方式改革,着力提升医疗、失业、工伤、生育保险市级统筹运行水平。持续扩大覆盖面,大力推进开发区、工业园区企业、个私经济组织和农民工、灵活就业人员参保,巩固提升各项社会保险覆盖率。不断优化经办服务,加强城镇社保经办服务示范窗口建设,全面推进城乡居保经办服务“四个不出村”,完善医保异地就医结算服务,努力为城乡民众提供更加优质便捷的服务。
三、进一步加强“两高”人才队伍建设。
    研究制定促进区域人才均衡发展的政策和措施,组织开展我省十大战略性新兴产业人才动态监测分析,狠抓年度重点人才项目和活动的落实,加强新兴产业领域博士后站和留学人员沿江创业带、省级留学人员创业园建设,探索建立博士后科研成果转化基地,大力培养引进高层次人才。加快出台加强高技能人才队伍建设促进产业转型升级的意见,组织实施职业培训助推产业发展计划,抓紧落实高技能人才引进计划和海外培训计划,加强重点产业高技能人才专项公共实训基地建设,做好第二届“江苏技能状元大赛”的筹备,确保全年新增高技能人才总量继续保持全国领先。研究制定加强整合建立统一的人力资源市场的意见,推动国家和省级人力资源服务业产业园建设,全面落实各类人才激励保障政策,不断优化人才发展环境。
四、进一步提升公务员管理工作的水平。
    推动出台公务员录用实施办法、公开遴选实施办法、聘任制公务员管理试点实施办法等文件,制定下发加强公务员平时考核工作意见,进一步完善公务员配套管理制度。稳慎做好新一轮市县事业单位参照管理申报审批和人员登记工作,扎实推进聘任制公务员试点工作。积极推进公务员“四类培训”,组织开展人民满意的公务员和公务员集体评选表彰活动,广泛开展法治理念主题教育培训活动,不断提升公务员队伍能力素质。
五、进一步深化人事和工资制度改革。
    按照我省分类推进事业单位改革总体部署,推动出台进一步深化事业单位人事制度改革和工资制度改革两个实施意见,继续推进岗位管理、人员聘用和公开招聘等三项制度入轨运行。按照国家统一部署,在总结试点经验基础上,进一步深化中小学教师职称制度改革。稳步推进机关事业单位工资制度改革,抓好最低工资调整执行情况的跟踪落实。持续抓好人事考试工作队伍建设和考试风险防范,确保各类考试安全。
六、进一步促进劳动关系和谐稳定。
    深入宣传贯彻劳动合同新法新规,加快建立健全职工权益保障、利益共享、劳动保护、社会协商合作机制,完善我省规范劳务派遣管理的政策措施。继续抓好劳动人事争议仲裁效能建设,积极创建示范仲裁院,力争60%以上的仲裁院达到示范仲裁院标准。着力优化劳动保障监察执法模式,继续推进全省劳动保障监察联动举报投诉平台向基层网格覆盖,开展规范劳务派遣等专项执法活动,更大力度做好农民工工作,切实维护劳动者合法权益。
七、进一步提升人社基本公共服务水平。
    大力加强标准化建设,重点按照省政府办公厅进一步加强人社基层平台建设指导意见要求,全面推进基层平台机构名称、服务规范、工作流程、应用软件、服务标识“五统一”。大力加强信息化建设,深入实施“金保工程”,提升五级人社信息网络联网应用整体水平,确保完成新发放全国统一的社会保障卡1000万张以上的目标任务。大力加强专业化建设,深入实施基层平台工作人员素质提升计划,提高持证上岗率,不断提升人社基本公共服务水平。