关于调整2002年的通知

各市、县劳动和社会保障局，各原行业统筹单位：
　　 为进一步完善我省城镇企业职工基本养老保险制度，调整平衡基本养老金计发办法，结合职工工资总额统计范围和平均工资指标口径的调整，经研究决定，从2002年7月1日起，有关社会保险的基数改按在岗职工平均工资确定，我厅《关于发布2002年社会保险有关基数的通知》（苏劳社险〔2002〕17号）同时废止。现将调整后的2002年度社会保险有关基数通知如下：
　　 一、2001年全省在岗职工平均工资为11842元。各市、县（市）在岗职工平均工资详见附表。
　　 二、2002年7月1日后办理退休的企业职工，其基础养老金的计发基数，改按附表所列标准执行; 2002年7月1日后已经办理退休手续的人员，应重新核定基本养老金。
　　 三、2002年7月1日后各市、县（市）企业和职工缴纳基本养老保险费上下限的基数，也按当地在岗职工平均工资调整，具体实施时间由各地自行确定。
四、经国务院批准撤县（市）建区的，其社会保险基数如何确定，由省辖市人民政府决定。
附件：调整后的2002年度社会保险有关基数表

　　 二ＯＯ二年十月八日

　   关于调整2002年社会保险有关基数的说明

　　 《江苏省城镇企业职工养老保险规定》（省政府令139号）规定：“基础养老金以本人退休时本省和其所在市上一年职工月平均工资平均数为基数，按20%计发”。1998年，国家统计局调整了劳动工资统计指标口径，按在岗职工、不在岗职工分别统计在岗职工平均工资和不在岗职工平均生活费。由于新的统计方法对原“职工平均工资”计算的影响较大，为使职工退休的基础养老金不发生太大变化，保证先后退休人员基本养老金水平平稳衔接，我们近几年在公布基础养老金计发基数时，均对统计部门公布的在岗职工平均工资和不在岗职工平均生活费进行了加权平均处理。1999年，我省贯彻中发〔1999〕12号文件，给退休人员较大幅度调整基本养老金水平时，曾考虑从1999年7月1日起将在岗职工平均工资和不在岗职工平均生活费的加权平均数，改为在岗职工平均工资，但因各方面条件不成熟而未作更改。
　　 近几年，随着职工劳动关系的逐步理顺，以及各地加快了下岗职工“出中心”的进程，在岗职工平均工资与在岗职工平均工资和不在岗职工平均生活费加权平均数的差额不断增大，如2001年全省在岗职工平均工资为11842元，而在岗职工平均工资和不在岗职工平均生活费加权平均数为10497元，差额达1345元。随着下岗职工“出中心”的截止时间的日益临近，“职工平均工资”有可能出现“迅速提高”的现象。劳动保障部在制定《基本养老保险条例（草案）》、《社会保险法（草案）》等相关政策时，已提出了用在岗职工平均工资确定基本养老金的意见。据了解，全国已有10多个省市已经按此办法执行。今年劳动保障部、财政部《关于2002年调整企业退休人员基本养老金水平的通知》（劳社部发〔2002〕16号）的有关规定，从2002年7月1日，将按照上一年在岗职工平均工资的一定比例，调整企业退休人员基本养老金。为此，我们建议我省也应尽快调整基础养老金的计发基数和缴费工资上下限的基数。从今年对2002年6月30日前退休的人员较大幅度调整基本养老金的实际出发，这一政策的调整，有利于今年6月30日前后退休人员待遇的衔接，是改按在岗职工平均工资计发基础养老金的最佳时机。
　　 附：全省调整基础养老金计发基数基本养老金增加情况测算表