各市县劳动局，省有关厅（局），中央驻苏单位，南京军区、省军区后勤部：

　　现将《关于加强劳动合同管理理顺劳动关系的意见》下发给你们，请认真贯彻执行。执行中有什么情况和问题请及时与我省劳动厅联系。

　  附：

　  关于加强劳动合同管理理。劳动合同一式两份，由企业与劳动者各执一份。

　  3 .企业与职工签订劳动合同，按照《劳动法》规定，劳动合同可以约定不超过六个月的试用期。劳动合同期限在六个月以下的，试用期不得超过十五日；劳动合同期限在六个月以上一年以下的，试用期不得超过三十日；劳动合同期限在一年以上二年以下的，试用期不得超过六十日。试用期包括在劳动合同期限中。

　　4．企业确需使用农村劳动力的，必须按照国家和省有关规定办理报批手续。

　　二、 关于离岗人员的劳动关系 顺劳动关系的意见

　  为依法协调、稳定劳动关系，保护劳动者和用人单位双方的合法权益，解决企业中存在的劳动法律关系与事实劳动关系相脱节的突出问题，现就加强劳动合同管理，规范用工行为及离岗人员劳动关系，提出如下意见，请各地认真贯彻执行。

　　一、 关于规范建立劳动关系行为

　　1． 企业招收（录用）职工，应当查验拟招（录）人员的身份证、就业登记等有关证明材料，确认其具备劳动合同的签约主体资格。

　　确定录用的，自录用之日起企业必须与被录用人员签订劳动合同，依法建立劳动关系，并在7日内到当地劳动保障行政部门登记备案

　  2. 劳动合同签订后，应当于30日内到有管辖权的劳动保障行政部门鉴证

　　企业对于合同期内离岗人员的劳动关系，应按以下办法处理。

　　5．关于停薪留职人员

　　根据劳动部劳办发[1997]15号文件精神，企业实行劳动合同制以后，不再办理停薪留职手续。对已经签订停薪留职协议而期限未满的，企业应要求本人在书面通知依法送达后1个月内返回，并按省委、省政府苏发[1999]12号文件规定的原则区别不同情况进行处理。对未按期返回的，企业应与其解除劳动合同。此项工作原则上不得超过1999年底。

　　6．关于“离岗挂编”人员

　　企业应根据省委、省政府苏发[1999]12号文件精神，将“离岗挂编”人员限期召回（即书面通知依法送达后1个月内），有岗位的安排上岗；对没有岗位且符合进再就业服务中心（以下简称中心）条件的，企业应安排其进中心。对不按期返回的，企业应在1999年底前与其解除劳动合同。

　　7．关于“两不找”人员

　　对“两不找”人员，企业应将其限期召回，有岗位的安排上岗；对没有岗位且符合进中心条件的，企业应安排其进中心。对不按期返回的，企业应与其解除劳动合同。

　　8．关于挂名挂靠人员

　　企业应与在本单位挂名、挂靠的人员解除劳动关系，今后企业不得办理挂名、挂靠手续。

　　9．关于长期外借人员

　　企业职工长期外借，如果属于本人原因，企业应与其解除劳动合同或协助其办理劳动关系转移手续。如属于组织原因，企业应与借用单位签订专门协议，明确外借人员的工资、福利和养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险方面的待遇及各自的权利义务。职工与企业签订的原劳动合同应相应变更。

　　10．关于长期脱产学习人员

　　企业对经批准或受委派长期脱产学习人员，应与其签订协议并变更原劳动合同相关内容。

　　11．关于因私出国人员

　　职工因私出国超过批准期限的，企业应将其限期召回。对于不按期返回的，企业应与其解除劳动合同。国家和省另有规定的从其规定。

　  12．关于长期病假人员

　　企业应加强对长期病假职工的管理，严格执行国家关于实行医疗期的规定。对于以病假为由从事其它有收入活动的职工，企业可与其解除劳动关系。

　  对因工负伤职工，医疗期满后经劳动鉴定委员会鉴定完全、大部分或部分丧失劳动能力的，按国家和省有关规定处理其劳动关系。

　  对因工负伤职工，医疗期满后经劳动鉴定委员会鉴定完全、大部分或部分丧失劳动能力的，按国家和省有关规定处理其劳动关系。

　  13．关于不进中心不签协议人员

　　企业对应进中心而不进中心或进中心不签协议的下岗职工，劳动关系 保留从应进中心起算最多不超过三年（应进中心时间的起算：在企业建立中心前下岗的，按中心成立时间起算；在企业建立中心后下岗的，按其实际下岗时间起算）。届时按照有关规定与其终止、解除劳动关系。

　  14．关于放长假人员

　  企业今后不得将放长假作为分流职工的一种渠道。对已经放长假的职工，企业应限期召回，安排其上岗，对没有岗位且符合进中心条件的，要安排进中心。对已经实现再就业的，企业应当与其解除劳动合同或协助其办理劳动关系转移手续。对不按期返回的，企业应与其解除劳动合同。

　　对于符合国家生育规定产假期满需继续照看孩子而请长假的女职工，在劳动合同期内，经本人申请，企业可批准不超过二年的假期。

　  15．关于离岗休养（内退）人员

　  职工距法定退休年龄不足5年，经本人申请，单位批准，可实行离岗休养（内退）。企业应与职工签订离岗休养（内退）协议，藉此变更原劳动合同相关内容，并参照省劳动厅苏劳[1996]80号文件中的有关生活费发放标准确定其生活待遇。职工离岗休养（内退）期间，企业和职工个人按照有关规定缴纳各项社会保险费。对不符合国家规定年龄已办理离岗休养（内退）手续的职工，要予以纠正。

　　16．关于劳动合同到期离岗人员

　　企业对劳动合同到期的离岗人员，应当及时办理合同终止手续。

　  三、 相关问题的处理

　　17．关于档案的转移和管理

　　企业与职工解除劳动关系一个月内，对于已经实现再就业的，单位应将其档案关系转入到新的用人单位；对于未能实现再就业的，应将其档案转入到其户口所在地的劳动就业管理机构。

　　18．关于经济补偿问题

　　对于企业限期返回未按期返回的停薪留职“离岗挂编”、“两不找”、因私出国、放长假的人员，企业在与其解除劳动合同时，可不支付经济补偿金。

　  职工在劳动合同期内非本人原因脱离劳动岗位，并按规定与企业办理解除劳动关系手续的，企业应按《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发[1994]481号）的有关规定支付其经济补偿金。今后国家如有新的规定从其规定。

　  19．关于养老、失业等社会保险的衔接问题

　  企业在与职工解除劳动关系时，如欠缴养老、失业等社会保险费，应按国家有关规定补足欠缴的养老、失业等社会保险费（应由个人缴纳的部分由个人补缴）。职工实现再就业（包括从事个体劳动等）后，应按照有关规定继续缴纳。过去的养老、失业保险缴费年限（含视同缴费年限）与以后续缴的年限合并计算，过去的个人帐户储存额与续缴额累计计算。与企业解除劳动关系后没有实现再就业、本人无力缴纳养老保险费的，养老保险关系可暂时封存，达到法定退休年龄时，依照国家和有关规定 ，到当地劳动保障行政部门办理手续，按规定享受有关待遇。

　　20．关于企业拖欠职工工资、医药费、集资款等问题

　  企业拖欠职工的工资、医药费、集资款和经济补偿金、生活补助费等，在解除、终止劳动关系时应偿还和支付。对一次性偿付暂有困难的，经企业和职工本人协商一致，可制订偿付计划，签订偿付协议，并到公证机构办理公证。

　  一九九九年九月二十七号