各市劳动和社会保障局：
　　　　　　
　  经省人民政府同意，现将《江苏省2005年度企业工资增长调控目标》印发给你们，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

二○○五年五月九日

　　　　　　　　　　　　　　 
　　　　　　　　　　　　　　　　   江苏省2005年度企业工资增长调控目标
　　　　　　　　 
　  为贯彻落实省委、省政府2005年工作目标，围绕富民强省、“两个率先”目标，切实改善人民生活，努力提高我省职工收入和生活质量，实现政府2005年城镇居民人均可支配收入增长8%等国民经济和社会发展的调控预期目标，我们提出了江苏省2005年度企业工资增长调控目标，请认真组织实施。
　　　　　　　　　　　　　
　　 一、 2004年全省社会经济发展状况
　　　　　　　　　　　　
　  1、2004年全省经济快速稳定增长。初步核算，全年实现生产总值 15512.4亿元，比上年增长14.9%。人均生产总值突破2万元，折算达2500美元。
　　　　　　　　　　　　　　 
　  2、财政收入快速增长。全年财政总收入实际入库数2216.4亿元（按原收入口径的财政总收入2540亿元），同口径比上年增长28.8%；其中地方一般预算收入980.4亿元，增收182.3亿元，增长35.0%。
　　　　　　　　
　  3、市场物价总水平上升。全年居民消费价格比上年上涨4.1%。其中，城市上涨3.7%，农村上涨4.6%。商品零售价格上涨2.2%。
4、就业超过预期目标。年末全省城乡就业人员4482.5万人，比上年增加13.9万人。通过多种途径使40.5万下岗失业人员实现了再就业。城镇登记失业率3.9％,比上年下降0.2个百分点。
　　　　　　　　　　　 
　  5、居民生活水平提高。根据对4600户城镇住户的抽样调查，全年城镇居民人均可支配收入10481.9元，比上年增长13.2%。根据对3400户农村住户的抽样调查，全年农村居民人均纯收入4754元，比上年增长12.1%。
　　　　　　　　　　　　　　
　  二、2005年全省国民经济和社会发展目标
　  2005年全省国民经济和社会发展的主要预期目标是：
　  1、全省生产总值增长11%左右；
　  2、地方一般预算收入增长12%；
　  3、居民消费价格涨幅控制在4%左右；
　  4、城镇居民人均可支配收入增长8%；
　  5、城镇登记失业率控制在4.5%左右。
　　　　　　　　　　　　 
　  三、2005年全省企业工资增长调控目标
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　  根据我省国民经济和社会发展情况，考虑周边省市的工资增长状况，在科学测算的基础上，综合考虑有关因素，确定2005年江苏省企业工资增长调控目标为：
　　　　　　
　  1、2005年全省企业在岗职工货币平均工资增长基准线为7－13%；
　　　　　　　
　  2、2005年全省企业在岗职工货币平均工资增长预警线为16－20%；
　　　　　　 
　  3、2005年全省企业在岗职工货币平均工资增长下线为4－5%。
　　　　　　　　　　　 
　  四、2005年度企业工资增长指导线试行工作的要求
　　　　　　　　　 
　  (一)根据劳动和社会保障部《关于试点地区工资指导线试行办法》和《江苏省企业工资指导线试行办法》的规定，各省辖市劳动保障部门应按规定将当地的工资增长指导线方案报省劳动和社会保障厅审核后，报经当地政府同意后向社会发布。
　　　　　　　　　　　　　　　 
　  (二)各地应根据当地的“富民”要求，在总结几年来实行工资指导线情况的基础上，结合企业实际，进一步深化、细化本地区工资指导线的针对作用，也可以与本地区行业组织制定行业工资指导线，进一步探索、创新工资指导线对一个地区的工资指导性和操作性。完善工资增长指导线办法，并与其他工资宏观调控措施有机结合，开展工资集体协商，建立企业工资正常收入增长机制，引导企业合理调资，使企业职工收入随企业效益提高而提高。