徐亚红等代表：

您们提出的“关于推进农文旅融合发展乡村旅游的建议”收悉，现答复如下：

一、关于我省乡村人才资源相关政策举措

近年来，省人社厅立足工作职能，积极主动作为，着眼于乡村振兴战略布局，切实加强相关乡村人才培育力度。一是支持返乡创业。实施创业能力提升行动，依托各类培训资源开发个性化培训课程、开展针对性创业培训，促进农民工等重点群体返乡入乡创业、持续稳定经营。主动对接乡村产业发展和市场需求，重点打造一批集“创业培训、政策咨询、开业指导、创业交流、跟踪服务”于一体的创业服务平台，在政府投资开发的创业孵化基地中安排一定比例场地，向返乡入乡农民工免费提供。加强农民工返乡创业园等创业示范基地建设，全省480个省级创业示范基地中涉农66家，占比约13.75%。2021年扶持农民自主创业13.75万人，带动就业52.25万人。二是加强社保服务。为顺应人民群众对保障更好、待遇更优的期盼，我们强化机制建设，优化政策安排，深入推进全民参保计划，精准实施扩面征缴。对返乡在乡人才中与企业建立稳定劳动关系的，按政策要求参加企业职工基本养老保险；鼓励回乡创业青年大学生和有较高缴费能力的创业者，选择参加企业职工养老保险，符合待遇领取条件时，可以享受较高标准的养老保险待遇；引导45岁以上未参加职工养老保险的相对低收入大龄居民参加城乡居民基本养老保险，激励其选择城乡居保较高标准档次缴费，鼓励参保居民多缴多得、长缴多得。为适应乡村人才灵活性、多样化特点，人社部门不断提高服务的标准化、信息化、专业化水平，建成全省一体化信息平台，接入国家社会保险公共服务系统，拓展社会保险经办服务模式，完善网上服务渠道，支持跨地区业务办理，在参保缴费、权益查询、社保关系转移接续、待遇领取和结算等方面为广大参保人群提供更加便捷高效的服务。三是组织实施“三支一扶”计划。会同省委组织部、省教育厅等相关部门，每年招募一批高校毕业生到苏中、苏北八市乡镇（街道）从事支教、支农、支医、帮扶乡村振兴等工作，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供人才和智力支持。加强日常服务管理，优化完善服务期满优惠政策，通过专项招聘等方式，鼓励“三支一扶”计划服务期满考核合格人员继续留在基层事业单位干事创业，加快培养一支扎根基层、奉献基层的青年人才队伍。四是突出乡土人才培育发展。率先在全国创新建立乡土人才职称评价制度，在工程系列职称中增设乡土人才专业，并一步到位设置到正高级，畅通了乡土人才的职业发展空间。设立乡土人才建设发展专项资金，对批准建设的省级乡土人才大师示范工作室和传承示范基地分别给予10万元和100万元资助，目前已累计建设60家省级大师示范工作室和20家省级传承示范基地。每2年开展一次乡土人才技艺技能大赛，对决赛各项目获奖选手破格晋升相应高级专业技术资格或高级技师职业资格。创新举办中国江苏乡土人才建设成果展，宣传乡土人才的重要作用和突出成就，搭建乡土人才作品展示平台，推动乡土人才产品走向市场。每年举办省级乡土人才高级研修班，促进乡土人才拓宽视野、提升素质。

二、关于建议的推进落实举措

下一步，我们将充分吸收您提出的“盘活人才资源”建议，深入贯彻落实乡村振兴战略，加快推进乡村人才振兴，促进各类人才投身乡村建设，共同打造留得住乡愁、看得见发展的美丽乡村。一是建立稳就业长效机制。扩大县域就业容量，依托乡村优势资源和特色产业，培育特色产业园区，促进农村人才就地就近就业。实施新一轮减负稳岗扩就业政策措施，设立“苏岗贷”，加大对受疫情影响较大行业企业、中小微企业、个体工商户的支持力度，稳定就业岗位。开展大规模高质量职业技能培训，实施数字技能提升行动，增强相关人员就业能力。二是继续支持人才引进培养。配合教育、卫生等部门继续开展农村订单医学生和乡村师范生的定向培养工作，扩大培养规模。加大基层事业单位专业技术人员“定向设岗、定向评价、定向使用”政策推进力度，逐步扩大适用范围，引导专业技术人才扎根乡村基层。完善基层事业单位招聘政策，对经济薄弱地区、特殊行业、特殊专业或者层次要求较高等专业技术岗位招聘人员时，适当降低开考比例，避免一些单位和岗位因报名人数少而无法正常开考。三是进一步壮大乡土人才队伍规模。不断完善乡土人才职称评价机制，克服“五唯”倾向，坚持以实际能力和业绩贡献评价乡土人才。建立完善省市县三级乡土人才载体平台体系，高质量建设省级乡土人才大师示范工作室和传承示范基地。精心举办乡土人才技艺技能大赛和建设成果展，推动“师徒结对”、技艺传承，将乡土人才培训纳入专业技术人才知识更新培训工程，组织乡土人才高级研修班，依托行业协会等社会组织开展国际交流、创作研讨等活动，促进乡土人才不断提升带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富水平。在国务院政府特殊津贴、省有突出贡献中青年专家、省“333高层次人才培养工程”、江苏技能大奖等荣誉和重点人才项目中加大对优秀乡土人才的支持力度，进一步激发乡土人才的创造活力。加强调查研究，建立健全乡土人才信息库，客观分析、科学研判乡土人才队伍素质状况，准确把握现实工作需要，分类别、分行业制定乡土人才培育计划。

感谢各位代表对人力资源和社会保障事业的关心、理解和支持，恳请在今后工作中多提宝贵意见。

                                                                                                                                       江苏省人力资源和社会保障厅

                                                                                                                                                  2022年6月29日