金秋十月，江苏省南通市人社局带队的招聘团再次出发，奔赴新一轮“南通日”秋季校园行。一趟趟校招之旅，编织成一条城市与人才双向奔赴的纽带。仅9月，该市168家重点企业走进7省11市34所高校，收到简历超1.7万份，初步达成就业意向2000余人。

从“给优惠”到“造生态”，从“单点突破”到“系统集成”，坐拥六大千亿级产业集群的南通，正加快构建“引育留用”全链条体系，推动政策红利、载体势能、攻坚合力充分释放，让人才这一“关键变量”持续转化为驱动高质量发展的“最大增量”。

政策惠才，红利锚定“五年窗口期”

“到南通企业就业，每月发放生活补贴，买房还有购房补贴，这些政策很有吸引力。”前不久，在南通“青年人才集聚行动”专场活动上，一名学子为南通人才政策点赞。

这份赞扬，源自一套持续迭代的制度体系。从人才政策1.0、2.0聚焦硕博紧缺人才，到3.0扩至本科(技师)及以上，再到4.0构建“从大专生到博士”的津补贴体系，南通一步步把门槛降下来、把覆盖面扩开来。该市推出“3+2”政策，将生活津贴与购房安居挂钩:大专(高级工)500元/月、本科1000元/月、硕士2000元/月、博士3000元/月。在享受36个月补贴基础上，若在南通购房，可再延长24个月，合计最长5年，并配套15万至30万元购房补贴。

“生活津贴与购房补贴不限制毕业年限、不设置房产持有要求，实现青年人才普惠性覆盖。”南通市人社局相关负责人表示，这是对“留住人才”的制度化托底，让政策红利“来了就能享”。

“3+2”解决的是“时间账”，人才房票新政破解的则是“资金账”。今年1月，南通市施行人才房票新政，首次将全日制大专生纳入购房保障，并延伸至意向来(留)南通市区工作的全日制本科及以上在校生，实现“从大专到院士”九类人才全覆盖，补贴额度10万至150万元不等。夫妻共同申请可按较高一方标准的1.2倍享受。截至目前，南通市区共受理人才房票申请8150笔，审核发放3298张，使用1745张，撬动住房消费34.5亿元。“有了自己的房子，南通就是我的新家乡!”博士学历的安徽籍青年刘炜晨高兴地说。

与此同时，南通市出台AI人才“通八”、归国人才“通九条”、海洋人才“通九条”等硬核举措。“通八条”在“江海英才”计划中单设人工智能专项，顶尖团队最高可获1亿元项目资助；“通九条”聚焦归国人才“第一公里”，可叠加“3+2”生活津贴和人才房票；海洋顶尖人才最高可获1000万元项目资助.......

2023年以来，南通市每年新增参保高校毕业生超5万人，2025年突破6万人。近三年，市本级发放人才补贴超15亿元、惠及近30万人次，享受补贴的本硕博人才中，超过90%留在了南通。

载体聚能，智力深扎“产业主阵地”

如果说政策惠才解决的是“愿意来”的问题，那么载体聚能解决的则是“来了能干什么、能干成什么”的问题。在江苏铁锚科技博士后科研工作站，博士王双进站后主攻轨道交通前挡风玻璃新材料，实现国产化替代，产品国内市场占有率超60%。“公司能取得如今的成就，离不开博士后科研工作站的建设和支持。”公司副总经理王银茂表示。

南通市编制博士后载体建设管理地方规范标准，构建“建站有补助、进站有津贴、出站有保障、科研有激励”全链条体系：新设国家级、省级博士后科研工作站分别给予50万元、20万元建站资助；进站博士后每月享受5000元生活津贴，出站留通继续享受每月3000元补贴；每招收一名博士后，设站企业可获20万元科研补助。海门区、经济技术开发区等进一步叠加区级奖励，形成“国家—省—市—区”四级联动。

有了“硬支撑”，还要有“软连接”。2025年，南通市创新建立“通博融通”机制，一季一县、一县一场，精准对接本地重点企业技术需求和高校博士研究方向。两年来，该机制促成博士后项目合作协议16个，为企业解决技术难题90余个。该市还发布《全市“四链·四平台”服务人才实施方案》，搭建政策集成、交流协同、融资对接、引育赋能四大平台，让人才服务从“引进来”延伸到“育得强”。

载体搭起来，合作半径随之扩大。2024年起，清华大学与南通市政府联合打造“清华博士南通行”品牌活动，已连续开展3年。3年来，49名清华博士在南通产出百余项实践成果，南通支队连续两年获评清华金奖支队。

悬榜攻坚，资源投向“技术制高点”

南通市以“揭榜挂帅”为牵引，让人才在解决“卡脖子”难题中挑大梁、当主角。

今年8月，由中铝材料院揭榜承担的南通市产业创新“揭榜挂帅”项目——“轻量化高强韧高导系列铝合金材料制备关键技术”通过验收。项目团队攻克三大成套制备工艺，授权发明专利5件，参与制定国家标准1项。这背后，折射出产学研协同攻关的合力。南通市此前发布的第三批“揭榜挂帅”项目，20个攻关项目统一指向产业“卡脖子”技术难题，悬赏总额达6880万元。

人才端激励同步跟上。入选市“江海英才”计划的项目，创业类最高给予600万元、创新类最高给予300万元资金支持。“江海英才”计划实施以来，已资助人才（团队）913人（个），资助总额超10亿元。仅资助的创业类人才企业，就涌现出1家科创板上市企业、1家新三板上市企业、2家“中国独角兽企业”、2家“中国潜在独角兽企业”、11家国家级专精特新“小巨人”企业。全市人才资源总量超175万人，集聚高层次人才15万人。

人才举措，贵在落于关键之处；政府作为，贵在搭台、兜底、促对接。当政策红利转化为创新动力，当人才根系深扎产业沃土，人才与城市的同频共振，便汇聚成南通迈向未来的澎湃动能。