民进江苏省委会：

贵单位提出的关于组建江苏省高级技师学院 破解高技能人才短缺瓶颈的提案收悉，我厅会同省教育厅、省财政厅等单位进行了认真研究，现答复如下：

首先，感谢贵单位对技能人才、技工教育工作的关心关注。提案内容紧贴当下产业技术发展大趋势，针对填补高技能人才缺口、提升制造业核心竞争力提出了一系列宝贵意见，为我们办好高质量技工教育、培养高素质技能人才提供了有效参考和有力指导，我们将认真梳理吸收、推进转化落实。

技工教育是国民教育体系和职业教育的重要组成，技工院校在提高劳动者技能、服务技能人才成长、化解结构性就业矛盾中，具有不可或缺的作用和价值。近年来，全省人社部门深入学习贯彻习近平总书记关于技能人才和职业教育工作重要讲话重要指示精神，将办好技工教育作为破解高技能人才短缺瓶颈的关键路径，始终坚持服务企业产业、促进就业创业导向，加快推进技工教育高质量特色发展，技工院校办学规模、实力和质量持续走在全国前列。“十四五”期间累计投入专项资金2.5亿元，建成高水平技工院校32所、品牌特色专业群70个、名师工作室100个，拥有国家级高技能人才培训基地52个、技能大师工作室8个。124所技工院校现有学制教育在校生25.5万人、专任教师1.6万人，每年为企业和社会输送中级工以上毕业生约6万人，其中高级工以上占比约40%，总体就业率保持98%以上。一是强化政策支撑。以省政府名义出台深化“江苏工匠”培育工程加强高技能人才队伍建设的若干措施，以省政府名义设立江苏技术技能大奖，将高技能人才纳入高层次人才培养对象范围，制定政府购买紧缺型高技能人才培训成果、国（境）外职业技能比照认定、技工院校岗位设置管理实施意见等配套文件，营造技能成长成才良好环境。二是优化专业布局。引导技工院校聚焦“1650”产业体系和地方主导产业优化专业结构，全省技工院校70%以上的专业与地区产业深度匹配，智能控制、低空技术、智慧养老等新兴产业相关专业占比超30%，2026年紧跟新技术落地需求，增设人工智能应用相关专业66个，占新增专业数的42%。三是深化校企协同。全面推广工学一体技能人才培养模式，65所技工院校参与全国工学一体化专业建设，29个课堂入选人社部首批工学一体化优质课堂，建成一体化教学实训场景2500多个。6所技工院校入选人社部示范性技工教育联盟（集团）建设院校，全省技工院校与2700多家企业支持校企共建实训基地、共定培养方案、共评培养质量、共育技能人才。四是创新培养模式。支持超36所技工院校与江苏开放大学开展“学历+技能”贯通试点，常州技师学院、盐城技师学院等9所技师学院与江苏联合职业技术学院开展“学历+技能”人才合作培养。支持常州技师学院率先在全国开办全日制高级技师班，招收企业一线技术骨干、技工院校教师及优秀技师班毕业生，探索高端技能人才培养路径。五是坚持双轮驱动。积极发挥技工院校办学特色和资源优势，不断加强职业技能培训高质量供给，每年围绕高端装备、生物医药、新能源、新材料等重点领域，面向在岗转岗职工、高校毕业生等重点群体提供各类社会培训超50万人次。指导近百所技工院校备案成为第三方技能评价机构，年评价发证数占全省总数的近50%。此外，我们还通过各种渠道建言献策，积极争取顶层推动学信网、高招平台开放，提高技师学院办学定位以及推动技工教育学制改革等国家事权事项。

下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记在全国两会期间重要讲话精神，积极主动解答“如何实现高质量充分就业、如何增加城乡居民收入、如何进一步提升基本公共服务和社会保障水平”民生之问、时代之问和责任之问，聚焦产业所需和就业所盼，加快推动技工教育转型特色高质量发展，落实立德树人根本任务和校企合作基本办学制度，持续创新办学体制机制，突出院校专业特色，延伸社会培训、技能评价等办学服务，不断建强高技能人才队伍。

一、科学统筹结构布局。推动技工院校建设与区域人口分布、主体功能定位、产业发展布局深度对接。优化院校结构，支持各地建设更多优质技工院校，建成若干在全国有影响力、省内有带动力的技师学院。加大县域技工教育资源供给，加快推进县域技工院校全覆盖。引导办学规范、特色鲜明的技工院校有序升格，同步整合撤并一批办学意愿低、质量差的“弱、小、散”院校。优化专业结构，建立健全基于产业发展需求的专业及时预警和动态调整机制，引导技工院校优化专业设置，加快建设急需紧缺专业，优先发展新兴专业，改造升级传统专业，及时撤并淘汰供给过剩、就业乏力的老旧专业，持续提升专业与当地主导产业适配度，着力打造一批辨识度高、核心竞争力突出的品牌特色专业集群，构建紧密对接产业链、创新链的现代技工教育专业体系。优化生源结构，扩大高级工及以上学制教育培养规模，遴选优质院校专业开设大学生技师班，有序试点推广全日制高级技师培养模式。拓宽技工院校省内外招生渠道，面向农村、省外适龄青年扩大招生规模。支持有条件的技师学院创新“学历+技能”贯通培养模式。

二、突出特色办学优势。坚持工学一体技能人才培养模式，全面推进一体化课程教学改革，开发适配新产业、新职业、新就业形态的课程资源，健全配套课程标准、教学资源与考核评价机制，统筹打造一体化教学示范院校、特色专业与优质课堂，做大做强工学一体化师资培训规模。深化校校、校企、校社合作模式，鼓励技工院校新组建一批区域性、行业性技工教育集团，发挥示范性联盟（集团）引领带动作用。紧扣产业发展与市场用工需求，推进技工院校与头部、链主、知名企业和高新区、经开区开展形式多样的技能人才培养合作，合力打造高水平产业学院、标准化实训基地。完善企校“双导师”“双基地”培养机制，依托各级技能领军人才设立名师工匠工作室，联动大中型优质企业共建师资实训培育平台。优化公办技工院校生产实习指导教师岗位招聘招录范围。选派技工院校骨干教师入企实践、驻企服务，吸纳企业高技能人才进校园授课执教，实现人才互派互聘、经验互通共享，合力开展人才培育、技术革新与科研攻关。

三、拓展社会服务功能。推进技工院校面向社会开放实训设备、场地、师资等资源，更好发挥促进就业、支持创业、技能培训、劳务协作等作用。强化培训赋能，动员各类技工院校全面参与大规模职业技能提升培训行动，依托“技能夜校”“寒暑假特色技校”“苏技匠心·云课堂”等，因地制宜、因校制宜打造一批特色培训项目和高端培训品牌，更好服务产业企业发展和劳动者就业创业。强化评价赋能，鼓励技工院校广泛开展职业资格鉴定、职业技能等级认定和专项职业能力考核，支持省重点以上技工院校备案成为跨区域第三方评价机构，通过校企合作、社会培训项目，为中小微企业职工和各类社会人员提供职业技能等级认定服务。强化竞赛赋能，引导技工院校积极参加世界技能大赛、全国职业技能大赛，深度融入以江苏技能状元大赛为牵引的“1+4+N”江苏百万工匠职业技能竞赛活动体系，支持技工院校创建世界技能大赛中国集训基地、省级竞赛集训基地，推动竞赛标准和成果落地转化。

四、健全激励保障机制。加强总体规划，指导各地将高技能人才工作纳入经济社会发展、人才队伍建设总体部署，将技工教育纳入当地教育发展规划，合理确定办学规模和公办学校教师配备标准，安排适当比例的职业教育专项资金用于技工教育。建强实训载体，用好跨行业、跨企业、跨区域高技能人才培养基地、公共实训基地和技能大师工作室，完善卓越技师培育制度，建设一批卓越技师学院。畅通评价渠道，健全“新八级工”职业技能等级制度，大规模推行特级技师、首席技师评聘，拓展高技能人才与专业技术人才职业发展贯通领域，建立行业主管部门职业资格证书与职业技能等级证书互通互认机制。优化评选表彰，在相关表彰、人才项目中适当提高高技能人才入选比例，推荐高技能人才享受政府特殊津贴，完善休假疗养制度，营造尊重劳动、崇尚技能的良好社会氛围。完善分配机制，落实技能人才最低工资分类参考指引，指导企业建立“技能等级+绩效贡献”的薪酬结构，将技能等级与基本工资、津贴补贴挂钩，将技术攻关、创新成果、带徒数量等纳入绩效奖金分配，不断提升高技能人才的获得感、幸福感。

                         江苏省人力资源和社会保障厅

                               2026年6月27日