高允斌委员：

您提出的关于促进企业加强职工教育培训的提案收悉，我厅会同省财政厅、省教育厅、省总工会等单位专题研究、认真梳理，现就有关情况回复如下：

衷心感谢您对我省企业职工教育培训、产业工人队伍建设工作的关心与支持。您提出的健全激励约束机制、统一政策执行口径、优化培训资源供给等意见建议，贴合当前工作实际，对完善我省职工教育培训体系、提升人才培育质效具有重要参考意义，我们将认真吸纳借鉴、积极推进落实。

近年来，我省围绕企业职工技能提升和产业人才培育工作，统筹人社、财政、教育、工会等多部门协同推进，持续健全政策体系、丰富培训载体，全省企业职工教育培训工作有序推进，取得阶段性工作成效。

一是健全政策监管体系，筑牢育人工作根基。严格落实职工教育经费计提、税前扣除等国家政策，出台企业新型学徒制实施方案，推行培训直补模式、优化补贴流程。明确企业按职工工资总额1.5%足额提取教育培训经费，并将经费使用情况纳入高技能人才项目评审标准。依托《江苏省就业促进条例》，压实企业主体责任，常态化督促企业规范计提、使用培训经费，配套完善厂务公开、职代会监督制度，构建规范有序的教育培训监管体系。

二是深耕普惠技能培训，壮大产业技能人才队伍。深入实施职业技能提升行动，2025年开展补贴性职业技能培训72.7万人次，新增高技能人才29.75万人次，全省技能人才、高技能人才总量分别达1534万人、514万人，规模与密度位居全国前列。聚焦先进制造、数字经济等重点领域，遴选100高层次职业技能培训项目，覆盖全省11个设区市，依托高水平院校联合企业精准开展专项培训，适配产业链人才需求。

三是夯实培训载体资源，丰富多元培育模式。依托全省124所技工院校、3530家备案评价机构，搭建专业化培训评价平台。创新线上线下融合培训模式，开展“技能夜校”“苏技匠心·云课堂”培训，2025年48所技工院校、221个培训机构举办“技能夜校”，共培训8.1万人次；22所高校开设“夜校”培训项目271项、年培训2.17万人次。省级线上平台累计上架课程3572门、培训17万人次，有效补齐基层培训资源短板。

下一步，我省将坚持问题导向和目标导向，统筹协调各相关部门，从机制建设、政策落地、资源供给、监管服务等方面持续完善工作举措，健全常态化、规范化企业职工教育培训体系，持续提升全省职工教育培训工作质量和水平。

一是完善激励约束机制，压实企业主体责任。坚持激励与约束并重，进一步强化企业职工教育培训主体责任，规范职工教育经费投入使用管理。优化省级各类企业评优评先、标杆创建评价体系，将职工教育经费投入情况作为评价指标，明确参评企业职工教育经费计提比例不低于职工工资总额1.5%的基本标准。积极对接国家相关部门，争取在相关国家级认定评价中完善职工教育投入评价内容，拓宽激励约束覆盖面。深化产业工人队伍建设改革，将经费规范使用纳入改革评价指标。加大职工技能赛事扶持保障力度，落实相关激励政策，引导企业常态化开展岗位练兵、技能比武活动，主动落实职工教育培训责任。

二是统一政策执行口径，稳定企业育人预期。针对政策执行过程中的模糊问题和常见劳动争议事项，加强仲裁办案指导监督，完善裁审衔接工作机制，定期组织开展劳动人事争议疑难问题研讨，通过联合发布典型案例，明确用人单位专项培训标准，细化认定标准和处置流程，依法维护企业和职工合法权益。针对职工教育经费列支执行过程中存在的口径不一、把握不准等共性问题，我们将严格对照国家及省级现行政策规定，规范职工教育经费列支范围和审核标准，统一执行尺度、规范征管口径，精准区分岗位技能培训与学历教育经费列支边界，指导企业依规合规用好职工教育经费，充分释放政策效能，激发企业育才、职工参训的内生动力。

三是整合优质培训资源，提升精准供给能力。深化职业院校培训职能建设，将职工培训工作纳入省属高校高质量发展考核，引导重点职业院校年培训人次达到全日制在校生规模2倍以上，持续扩大优质培训资源覆盖面。依托省级产教融合共同体、市域产教联合体建设，深化校企长效合作，推动校企联合开发课程、共享实训基地、互聘师资力量，加强培训领域“双师型”队伍建设。整合行业技术骨干、企业高技能人才资源，组建省级职工培训兼职师资库，缓解企业师资不足问题。动态优化培训项目库，增补人工智能、低空经济等紧缺领域培训内容，计划推出150门以上线上通用培训课程、50门以上人工智能专项课程、30门以上新职业培训课程，推广线上线下融合、送教上门、弹性学时等培训模式，适配企业生产经营和职工学习需求。

四是丰富培育渠道载体，拓展教育培训场景。持续推进“求学圆梦行动”，落实专项资助政策，常态化帮助一线职工、农民工提升学历水平和职业技能。稳步推进“技能夜校”、高校“夜校”、社区教育等普惠培训模式，持续放大公共培训服务效能。完善“苏技匠心·云课堂”、省级高等学历继续教育阳光信息平台建设，丰富线上共享课程资源，扩大职工线上学习覆盖面。健全高层次职业技能培训项目动态管理机制，实行年度评估、动态更新，紧扣重点产业链发展需求优化培训内容，持续提升高端技能人才培育质量。

五是加强政策宣讲督导，规范经费使用管理。面向民营企业、外资企业等重点对象开展常态化政策宣讲，普及职工教育经费计提、列支管理、补贴申领、税前扣除等政策内容，提升企业政策知晓度和执行规范性。建立多部门联合督导核查机制，定期开展职工教育经费使用专项检查，对计提不足、使用不规范、经费闲置等问题督促企业限期整改。完善正向激励机制，对经费使用规范、培训成效良好、人才培育成果突出的企业，加大宣传推广和政策扶持力度，引导企业自觉落实职工教育培训责任，营造重视技能人才培育的良好氛围。

再次感谢您提出的宝贵意见。下一步，我们将持续补齐工作短板、优化工作举措，不断提升全省企业职工教育培训规范化、长效化发展水平。恳请您一如既往关心和支持我省人力资源社会保障工作。

 江苏省人力资源和社会保障厅

              2026年6月22日