陈震代表：

您提出的“关于在智能制造发展中加强传统工艺人才队伍建设 积极保障落实‘新八级工’待遇的建议”收悉，现答复如下：

人才是技艺传承创新的核心动力，“新八级工”制度作为技能人才评价体系的关键举措，为壮大传统工艺人才队伍、持续深化智改数转、提高技能人才待遇提供了有力抓手。江苏立足智能制造发展进程中传统工艺人才队伍建设需要，聚焦培育、评价、激励、保障全链条，全力推动“新八级工”待遇落地见效。

一是发挥政策集成优势。提请省政府办公厅印发《关于深化“江苏工匠”培育工程加强高技能人才队伍建设若干措施的通知》，推动省人大常委会出台《关于加强新时代高技能人才队伍建设的决定》，制定《关于加强高技能人才队伍建设 深入推进产业工人队伍建设改革的意见》《关于健全完善“新八级工”职业技能等级制度的实施意见》等举措，不断健全技能人才培养、使用、评价、激励制度。明确将高技能人才纳入高层次人才培养对象范围，在享受政府特殊津贴、省有突出贡献中青年专家等评选中单列高技能人才指标。大力实施制造业技能根基工程、数字技能提升行动和“人工智能+”技术技能专项培训，全面推行企业新型学徒制，“十四五”以来累计培训学徒11.9万人次，开展补贴性职业技能培训1003.9万人次，投入补贴资金87.8亿元。

二是深化产才融合发展。全省现有技工院校124所，在校生25.5万人，开设各类专业176个，其中与智能制造有关新兴领域专业54个，占比30.7%，今年新增人工智能专业66个、先进制造业专业52个。每年培养中级工以上毕业生约6万人，就业率稳定在98.5%以上，开展社会培训超40万人次。“十四五”累计投入专项资金2.5亿元，用于建设示范校和培育师资队伍，建成高水平院校32所、品牌特色群70个、名师工作室100个、一体化教学场地2500多个，专任教师中一体化教师占比50%。与华为等2762家知名企业深度合作，开设订单班、冠名班、企业新型学徒班2152个；45所院校与企业共建产业学院124个。构建江苏工匠学院矩阵联盟，创新开展“劳模工匠助企行”活动，帮助提升企业职工技术技能水平和创新创造能力。

三是完善技能评价举措。构建“新八级工”职业技能等级制度，全省84家头部企业、链主企业共评出363名特级技师、50名首席技师，其中制造业从业人员占比超8成，分别为291名、45名。多措并举培育3530个社会化、市场化职业技能等级认定机构，其中有开展自主评价的用人单位3132家，“十四五”以来累计发放职业技能等级证书441万本。在全国率先开展职业技能等级直接认定试点，有38家企业参与试点，1203名企业职工直接认定为相应技能等级。聚焦“1650”现代产业体系建设，开发形成15个国家职业标准、79个省级行业评价规范、348个省级评价题库和113个专项职业能力考核项目的工作成果，开发数量和质量均走在全国前列。

四是加大薪酬激励力度。持续推进落实技能人才薪酬分配指引，指导各类企业建立符合技能人才特点的分配制度和职业发展通道，不断完善高技能人才收入分配机制。推进工资集体协商，修订《江苏省集体协商条例》，明确“职工技术创新、能级工资等事项进行集体协商，签订专项集体合同”。会同协调劳动关系三方成员单位推进实施《关于开展集体协商健全产业工人薪酬激励机制的指导意见》，总结推广各地职工技术创新专项集体合同、“能级工资”集体协商等经验，指导企业通过集体协商健全产业工人薪酬激励机制，将技能人才工资增长、职工技术创新和工作能级等要素参与分配作为企业工资集体协商重要内容。开展企业薪酬调查，省本级定期发布部分行业技能人才工资价位，各地以不同形式发布具有本地特色的技能人才薪酬调查信息，助力提高职企双方协商工资待遇的精准性、科学性。

下一步，我们将以服务产业企业、促进就业创业为导向，强化与工信、科技、民政、商务、工会、工商联等主管部门的联动协作，聚焦传统工艺人才队伍建设，不断创新政策举措，架构成长晋升通道，推动“新八级工”政策和待遇落实落地。

（一）畅通成长晋升路径。一是促进政策落地。落实“新八级工”职业技能等级制度一揽子政策，对企业、各类院校、行业组织相关人员开展专题培训，指导各地进一步完善技能人才评价工作。建立工作督导检查机制，综合运用现场督导、随机抽查、定期检查等方式，对各地落实“新八级工”职业技能等级制度质效进行评估。二是拓展发展通道。鼓励更多龙头企业、行业组织、各类院校参与职业技能等级认定，支持企业依据工作业绩、技能水平、社会贡献等直接认定，帮助传统工艺人才通过提升技能等级增加收入待遇。推动技能等级与职称评定有效贯通，实现传统工艺领域初级工到首席技师各等级，与助理级、中级、副高级、正高级职称对应衔接，增设特级技师、首席技师申报正高级职称评审通道，探索扩大贯通发展领域，将人工智能工程技术人员等新职业新岗位相关职称纳入贯通范畴。“十五五”期间计划区分制造业、数字经济、现代服务业、乡土人才等类别评聘特级技师500名、首席技师100名。三是开展竞赛活动。发挥职业技能竞赛在技能人才培养、选拔和激励方面的引导作用，持续开展“苏技匠心”江苏百万工匠职业技能竞赛活动等群众性赛事活动，鼓励赛训结合、赛展结合、赛用结合，完善落实各类竞赛激励举措。鼓励企业自主开展形式多样的劳动竞赛、技能比武，并对竞赛获奖选手建立与岗位使用及薪酬待遇挂钩的长效激励机制。制定“十五五”劳动和技能竞赛意见，作为工会部门与省政府联席会议的重点议题，统筹组织开展主题劳动竞赛、创新引领竞赛、职业技能竞赛及安全发展竞赛等四大类竞赛活动，降低参赛门槛，让更多中小企业和一线职工参与到技能比武中来，更好发挥竞赛的辐射带动作用。四是健全培育体系。针对传统工艺人才传承难、培养慢的痛点，积极构建“院校培养+师徒传承+实训赋能”多元培育模式，依托省重点技师学院开设更多传统工艺专业，优化课程设置，融入技艺传承、创新设计、市场运营等内容，定向培养专业技能人才。

（二）完善多元评价体系。一是夯实技能评价标准基础。构建由国家职业标准、行业企业评价规范、专项职业能力考核等为一体的技能标准体系，完善技能人才评价技术资源快速响应机制，结合我省产业特点，发布“十五五”期间技能人才评价紧缺技术资源方向，重点向集成电路、工程机械、生物医药、高端纺织、信息通信等先进制造业集群以及新就业形态领域倾斜，采取社会协办、自主开发、政府购买等方式，加大急需紧缺的职业（工种）技术资源开发力度，动态发布评价技术资源目录。二是推进职业技能等级认定。支持企业推行“车间+考场”互动评价模式，依据职工工作业绩、技艺革新、传技带徒等技能贡献，在工作岗位、生产状态中考察职工技能水平。定期发布国（境）外技能人员职业资格认可清单，对接先进制造业、数字经济以及技工教育发展密切相关的项目，完善国（境）外职业技能比照认定目录。三是强化技能评价质量监管。持续精简优化社会评价机构，培育一批权威社会评价机构。探索推行统考联考等机制，加强技能评价协同监管，提升技能等级证书权威性流通性认可度。加强评价质量督导人员队伍建设，对职业技能培训评价事项实施目录清单管理，建成用好全省统一的线上培训、评价和监管平台，形成政府监管、机构自律、社会监督的质量监督体系。

（三）强化薪酬激励机制。一是健全技能人才薪酬激励机制。持续健全技能人才薪酬分配指引，定期发布技能人才薪酬价位信息，加强宣传推广和典型引导，积极引导企业不断健全基于岗位价值、能力素质和业绩贡献的技能人才薪酬分配制度，在工资结构中设置体现技术技能价值的工资单元，结合实际对一线生产岗位设置技能津贴、带徒津贴、专项津贴等，充分体现技能人才的价值。二是推进企业薪酬调查服务和工资集体协商。推动开展专项集体协商，鼓励企业加大对技能要素和技能创新攻关的激励力度，推行技术创新成果入股、岗位分红等激励方式，对核心技术岗位、关键工序和急需紧缺的技能人才，可实行协议工资、项目工资、年薪工资等分配形式。完善企业薪酬调查和信息发布制度，持续推进发布分职业（工种、岗位）、分技能等级的工资价位信息。持续推动贯彻落实《江苏省集体协商条例》，支持将技能人才薪酬待遇纳入企业每年工资集体协商内容，大力开展区域性、行业性集体协商合理确定技能人才待遇水平。三是激发高技能人才成长成才动能。支持高技能人才领办技能大师工作室、工匠人才创新工作室，在生产一线培养技能团队。鼓励企业组织高技能人才“揭榜领题”以及参与重大生产决策、重大技术革新和技术攻关项目，对核心技术岗位、关键工序和急需紧缺的技能人才，实行协议工资、项目工资、年薪工资等分配形式。

（四）加大政策宣传力度。一是强化宣传引导。将提升职工技能素质作为深化产业工人队伍建设改革的重要举措，在政策制定、监督指导、资源调配等方面加强协调配合，形成工作合力。深入报道传统工艺人才成长成才先进事迹和企业典型工作经验，广泛宣传“新八级工”职业技能等级制度对于打破技能人才成长天花板、畅通职业发展通道、培育更多高技能人才的重要意义，让企业和职工了解“新八级工”职业技能等级制度对企业发展和个人成长的积极作用，提高政策知晓度、认同感。二是优化配套政策。广泛推行产教评、订单式、项目制等培训模式，通过政策赋能支持龙头企业和链主企业联合院校、培训和评价机构，积极培育一批产教评技能生态链。深化校企合作、产教融合，推动技工院校普遍对接企业需求开展订单式培训。协同卫健、工会、妇联等部门持续开展金秋助学、大病救助、子女托管托育等活动，着力提升传统工艺技能人才的获得感、满意度。三是营造社会氛围。运用多种媒体渠道加强职业技能培训和评价政策宣传解读，促进惠民政策入企入校入社区。大力宣传技能增收致富、成长成才的典型案例，在全社会营造学习技能助力就业增收、一技在身创造美好前程的良好氛围。

感谢您对技能人才工作的关心、理解和支持，恳请对我们的工作多提宝贵意见！

江苏省人力资源和社会保障厅

              2026年6月19日